習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，在習近平新時代中國特色社會主義思想體系中居于十分重要的理論地位，有力推動了中國特色社會主義法治理論的創新發展，是馬克思主義法治思想中國化進程的最新重大理論成果，開啟了馬克思主義法治思想與中國具體實際相結合的歷史性飛躍。習近平法治思想內容豐富，論述深刻，邏輯嚴密，體系完整，科學闡述了新的時代條件下全面推進依法治國的一系列重大理論與實踐問題，為新時代全面依法治國、推進中國法治現代化提供了行動指南。

全面推進依法治國必須走對路

全面推進依法治國，加快建設法治中國，是一項開創性的偉大事業，必須堅持正確的方向，沿著正確的道路前進。習近平指出：“全面推進依法治國，必須走對路，如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。”“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。”很顯然，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，這是一個事關全面推進依法治國的性質和方向的重大問題，是一個內涵豐富、底蘊深廣、意義深刻的重大論斷。因之，全面依法治國、建設法治中國，必須遵循中國特色社會主義法治道路指明的方向深入推進。

一是堅持黨的領導。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是全面依法治國最根本的保證。習近平深刻指出：“中國特色社會主義有很多特點和特征，但最本質的特征是堅持中國共產黨的領導”，“中國最大的國情就是中國共產黨的領導。什么是中國特色？這就是中國特色。”因此，黨的領導和依法治國是高度統一的。堅持黨的領導，是全面推進依法治國的題中應有之義。“我們必須牢記，黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區別。”在新時代全面依法治國的進程中，要健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，“推進黨的領導制度化、法治化”，“把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程和各方面”。

二是堅持中國特色社會主義制度。在當代中國的社會變革進程中，中國特色社會主義最鮮明的特色，就是中國特色社會主義道路、理論、制度、文化統一于中國特色社會主義的四位一體的偉大實踐，而中國特色社會主義制度是根本保障。習近平指出，“制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩則國家穩”。中國特色社會主義法律制度是中國特色社會主義制度體系的有機組成部分，是中國特色社會主義法治文明的重要制度載體，也是中國特色社會主義法治道路的基本依托。堅持和拓展中國特色社會主義法治道路，就必須堅持中國特色社會主義制度；堅定中國特色社會主義法治道路自信，就必須堅定中國特色社會主義制度自信。

三是貫徹中國特色社會主義法治理論。中國特色社會主義法治理論，是中國共產黨人把馬克思主義法治思想的基本原理同中國具體法治實際相結合的歷史產物，集中體現了中國共產黨人治國安邦的基本法治理念，是全面依法治國、推進中國法治現代化的指導思想。習近平強調，“我們發展的中國特色社會主義法治理論，本質上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果”。 中國特色社會主義法治道路的每一步新發展，都伴隨著中國特色社會主義法治理論的新飛躍。習近平法治思想是中國特色社會主義法治理論的重大創新發展。推進新時代中國法治現代化，必須始終堅持以習近平法治思想為根本遵循，奮力開拓法治中國建設的嶄新局面。

抓住建設中國特色社會主義法治體系這個總抓手

在當代中國，作為國家治理現代化這一龐大的社會工程的有機組成部分，全面依法治國有其確定的內在目標。黨的十八屆四中全會將“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”確定為全面推進依法治國的總目標。黨的十九屆四中全會將堅持和完善中國特色社會主義法治體系納入中國特色社會主義制度體系之中作出進一步的戰略部署，強調“建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是堅持和發展中國特色社會主義的內在要求”。習近平將建設中國特色社會主義法治體系稱之為“推進全面依法治國的總抓手”，指出：“全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系，依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進。”這就為全面推進依法治國、加快建設法治中國的時代進程進一步確定了戰略目標。

中國特色社會主義法治體系是一個內涵豐富、外延廣泛的法治概念，主要是指在從傳統社會向現代社會的轉型過程中，由法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系所組成的、反映國家法治運行狀態的法治共同體系統。作為法治共同體的中國特色社會主義法治體系的基本狀況，乃是當代中國法治運行狀態與機理的“指示器”，往往成為國家法治發展及其現代化的基本評價尺度。因此，習近平強調，“抓住建設中國特色社會主義法治體系這個總抓手，努力形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，不斷開拓全面依法治國新局面”。

牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求

在現代社會，法治是社會公平正義原則的集中體現，是實現社會公平正義的重要制度載體。處于大變革時代的當代中國，必須始終高度關注和重視解決社會公平正義問題。這亦成為法治發展及其現代化面臨的一項重大議題。習近平指出：“公正是法治的生命線。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行”。因此，全面依法治國、建設法治中國的基本價值目標，即在于維護和促進社會公平正義，使之貫穿于全面依法治國的全過程和各方面。在立法工作中，要加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度；在法治政府建設的過程中，行政機關沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定；司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線，要健全事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實質公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。總之，全面推進依法治國，“必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”。

牢牢把握維護和促進社會公平正義的法治價值追求，這是堅持以人民為中心的法治發展準則的集中體現。人民性是中國特色社會主義法治的本質屬性。堅持以人民為中心，是全面依法治國、推進中國法治現代化的根本目的。習近平強調，“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民”。因此，要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國全過程。順應新時代我國社會主要矛盾的新變化，深化法治領域改革，推動法治高質量發展，著力增強法治發展的優質供給，有效滿足人民群眾對社會公平正義的新期待新要求。要充分彰顯制度的保障作用，加強國家制度與法律制度建設，健全社會公平正義的法治保障制度，統籌推進維護社會公平正義的法治制度安排，不斷克服各種有違社會公平正義的現象，著力創造更加公平正義的法治與社會環境。正如習近平所強調的，“不論處在什么發展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現象，保證人民平等參與、平等發展權利”，“使我們的制度安排更好體現社會主義公平正義原則”。

（作者系南京師范大學法學院教授、中國法治現代化研究院院長）

來源：中國社會科學網