□  黃云鹍

華寧縣要落實(shí)省委“綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”三張牌的要求和市委“5577”總體思路，建設(shè)“山水田園生態(tài)園林宜居縣城”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造特色城鎮(zhèn)，必須充分發(fā)揮城市基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新、優(yōu)化社會(huì)管理、維護(hù)和諧穩(wěn)定，不斷提升城市治理能力和水平，進(jìn)一步鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

結(jié)合發(fā)展實(shí)際，積極探索城市黨建新路徑

堅(jiān)持以縣城所在地四個(gè)社區(qū)為核心，以華溪鎮(zhèn)、盤(pán)溪鎮(zhèn)和青龍鎮(zhèn)、通紅甸鄉(xiāng)為兩軸，以華溪鎮(zhèn)、盤(pán)溪鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、通紅甸鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)為四級(jí)、全縣其他村改社區(qū)為多點(diǎn)支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)“一核兩軸四級(jí)多節(jié)點(diǎn)”的城市基層黨建路徑。堅(jiān)持因點(diǎn)施策、以城帶鄉(xiāng)、抓點(diǎn)帶面，構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的華寧城市黨建新格局。

提高政治站位，壓實(shí)城市基層黨建新責(zé)任。起草制定華寧縣《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代城市基層黨建工作的意見(jiàn)》等城市基層黨建配套文件，建立城市基層黨建聯(lián)席會(huì)議制度。組織城市基層黨建聯(lián)席會(huì)議成員單位黨務(wù)干部、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書(shū)記、組織委員，部分社區(qū)書(shū)記、副書(shū)記等到成都、昆明等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)城市基層黨建經(jīng)驗(yàn)做法。積極構(gòu)建縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)黨組織三級(jí)聯(lián)動(dòng)格局。健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)、定期調(diào)度協(xié)調(diào)、專(zhuān)項(xiàng)督促檢查機(jī)制；落實(shí)書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任，與社區(qū)黨總支書(shū)記簽訂《基層黨建工作責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步明確主體責(zé)任。

突出政治引領(lǐng)，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。推動(dòng)人力、服務(wù)、資源向社區(qū)傾斜，開(kāi)展“領(lǐng)頭雁”和“金種子”培養(yǎng)工程，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)縣城駐地社區(qū)每年10萬(wàn)元的服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和5萬(wàn)元的黨建工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)社區(qū)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外險(xiǎn)補(bǔ)助。在4個(gè)城區(qū)社區(qū)試點(diǎn)推行了“基礎(chǔ)補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼+集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度。拓展黨員積分制結(jié)果運(yùn)用，開(kāi)展“社區(qū)共產(chǎn)黨員戶(hù)+星級(jí)”掛牌工作，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、公開(kāi)承諾等活動(dòng)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。社區(qū)黨總支積極健全完善居民民主議事制度，定期組織召開(kāi)居民代表大會(huì)，有效推動(dòng)各項(xiàng)決策在基層的貫徹執(zhí)行。

堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建共駐共建新格局。堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)理念，推動(dòng)社區(qū)與駐區(qū)單位、企業(yè)共建，整合各方資源，形成黨建引領(lǐng)、各方參與的工作格局。建立了單位聯(lián)系社區(qū)、街道黨工委班子成員包片聯(lián)系社區(qū)工作制度，開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員干部到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)工作，圍繞城市基層黨建、專(zhuān)題黨課、扶貧攻堅(jiān)等內(nèi)容到社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，為群眾服務(wù)。采取以街區(qū)、商區(qū)為基本單位、“小個(gè)專(zhuān)”組織聯(lián)合共建的城市社區(qū)黨建模式，打造了碗窯村商圈、教師小區(qū)、城關(guān)社區(qū)等各具特色的黨群服務(wù)中心，形成黨建引領(lǐng)、各方參與、為民服務(wù)的工作格局。在碗窯村商圈黨群服務(wù)中心，探索構(gòu)建出了“一核”導(dǎo)航、“三民”深耕、“四項(xiàng)”行動(dòng)、“五支”隊(duì)伍的“一三四五”黨建工作模式。

堅(jiān)持分類(lèi)施策，推動(dòng)城市基層黨建融合發(fā)展。結(jié)合各社區(qū)實(shí)際，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓黨建促進(jìn)城市發(fā)展。城關(guān)社區(qū)黨總支充分利用自有資源，爭(zhēng)取將原有綜合樓按照1∶1的比例進(jìn)行房產(chǎn)置換，建設(shè)城市商業(yè)綜合體，提升城市商業(yè)氛圍。西門(mén)社區(qū)黨總支利用原有集體土地和集體資金投資修建了幼兒園，以租賃方式租借給華寧縣機(jī)關(guān)幼兒園使用，既解決了華寧縣城區(qū)幼兒園辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋的難題，又為社區(qū)每年帶來(lái)了固定的集體收入。上村社區(qū)黨總支依托已建成的碗窯村陶產(chǎn)品交易中心、陶文化展示中心、民俗文化傳習(xí)館、古窯遺址公園等陶產(chǎn)業(yè)資源，組建華寧縣碗窯村商圈黨建聯(lián)合體，建立華寧縣碗窯村商圈黨建聯(lián)席會(huì)議制度，定期由社區(qū)黨總支召集，聯(lián)席成員單位共同參與，共同研究商圈基層黨建工作。

注重目標(biāo)導(dǎo)向，努力開(kāi)創(chuàng)城市基層黨建新局面

下一步，華寧縣將按照市委“1123456”城市黨建工作思路，在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合華寧實(shí)際，努力開(kāi)創(chuàng)城市基層黨建的新局面。

創(chuàng)新城市基層黨建新模式。進(jìn)一步樹(shù)立城市大黨建工作理念，著力構(gòu)建全覆蓋、一體化的城市基層黨建工作整體格局，通過(guò)“一核兩軸四級(jí)多節(jié)點(diǎn)”的“1+2+4+N”城市黨建建模式，實(shí)施“一三四五”新模式和“六共”同步推進(jìn)，構(gòu)建城市基層黨建“共同體”，打造黨建帶群建帶社建，構(gòu)建一核多元共治體系，著力培育建設(shè)有思想、有溫度、有內(nèi)容的華寧黨建品牌。

持續(xù)推動(dòng)資源下沉。研究制定華寧縣《深化街道體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)街道聚焦主責(zé)主業(yè)，把工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)黨的建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和抓公共服務(wù)、公共管理、公共安全等社會(huì)治理工作上來(lái)。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)減負(fù)政策，制定社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，推動(dòng)各種資源向社區(qū)傾斜。探索構(gòu)建社區(qū)工作者職業(yè)體系，積極探索社區(qū)專(zhuān)職黨群工作者納入政府購(gòu)買(mǎi)崗位的相關(guān)政策，嚴(yán)格落實(shí)街道、社區(qū)基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和黨建工作經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)區(qū)域共駐共建。深化街道社區(qū)區(qū)域化黨建格局，開(kāi)展街道社區(qū)網(wǎng)格化排查摸底，建立社區(qū)和駐區(qū)單位黨建聯(lián)席會(huì)議等制度，探索建立社區(qū)“大黨委”和街道社區(qū)兼職委員制度，吸納社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等各類(lèi)黨組織負(fù)責(zé)人為黨委委員，積極參與社區(qū)建設(shè)。形成“組織聯(lián)建、黨員共管、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、資源共享”的機(jī)制。

進(jìn)一步理順為民服務(wù)體系。按照規(guī)范化建設(shè)要求，進(jìn)一步理順“縣―街道―社區(qū)”三級(jí)的為民服務(wù)體系。規(guī)范建設(shè)4個(gè)城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，將社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所打造成城區(qū)黨員群眾教育培訓(xùn)、決策議事、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)、調(diào)解糾紛的陣地。整合黨代表工作室資源，開(kāi)展接待黨員群眾，聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，搭建黨代表與黨員群眾溝通橋梁，促進(jìn)黨代表作用發(fā)揮。健全完善黨員志愿服務(wù)活動(dòng)管理機(jī)制，加強(qiáng)黨建帶群建，推動(dòng)黨員志愿服務(wù)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。

（作者系華寧縣委書(shū)記）