□ 孫金會(huì)

城市基層黨建是順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期盼而產(chǎn)生的新概念，是鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉、引領(lǐng)基層治理、推動(dòng)城市發(fā)展的根本保證。澄江縣認(rèn)真貫徹落實(shí)市委提出的“1123456”城市基層黨建工作思路，實(shí)施“一把手”工程，按照“1+3+6”的工作模式，即突出強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)核心，推動(dòng)社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、新興領(lǐng)域黨建“三建”融合，著力構(gòu)建生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)服務(wù)、基層治理、公共文化、信息建設(shè)、基層黨建等六個(gè)一體化新格局，不斷深化城市基層黨建工作，取得階段性成效，為推動(dòng)澄江“三個(gè)國(guó)際化城市”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

推進(jìn)體制改革，建強(qiáng)“一個(gè)核心”。澄江縣注重發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以管理體制改革為突破口，研究謀劃鎮(zhèn)（街道）體制改革實(shí)施意見，推動(dòng)街道聚焦主責(zé)主業(yè)，深化職能轉(zhuǎn)變，將工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)黨的建設(shè)和公共服務(wù)、公共管理、公共安全等社會(huì)治理工作上來。采用“現(xiàn)有專職委員+兼職委員”模式，選聘駐區(qū)單位、共建單位黨組織負(fù)責(zé)人35名擔(dān)任社區(qū)黨總支兼職委員，構(gòu)建區(qū)域化黨建領(lǐng)導(dǎo)體系。組建社區(qū)黨群服務(wù)中心，由社區(qū)黨總支書記兼任主任，“兩委”成員或政府購(gòu)買服務(wù)人員任副主任或工作人員，中心城區(qū)社區(qū)黨群服務(wù)中心配置人員不少于6人，其中政府購(gòu)買服務(wù)人員不少于3人。延伸基層黨建觸角，結(jié)合棚改工作，根據(jù)樓宇、小區(qū)實(shí)際合理設(shè)置黨組織、劃分黨小組，通過開展經(jīng)常性活動(dòng)把黨員凝聚起來，把組織活躍起來，確保涉及棚改、生態(tài)移民、創(chuàng)文、“皮鞋車”整治等重點(diǎn)工作的地方都有黨組織在發(fā)揮作用，都有黨員在當(dāng)先鋒。深化“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”工作，將城市基層黨建工作納入培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，積極投身城市基層黨建工作。加強(qiáng)社區(qū)黨校（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)校）建設(shè)，整合師資116名，建立規(guī)范課程75門，開展培訓(xùn)250余場(chǎng)，培訓(xùn)黨員群眾5萬(wàn)余人次。

突出相融共促，推動(dòng)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”。澄江縣成立城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全縣、街道、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，與駐區(qū)單位簽訂城市基層黨建共駐共建協(xié)議書，明確共建目標(biāo)、共建任務(wù)、共建制度，推動(dòng)街道、社區(qū)和駐區(qū)單位組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享、相融共促，先后召開聯(lián)席會(huì)議30余次。構(gòu)建一體化工作格局，通過在重點(diǎn)工作中組建項(xiàng)目指揮部、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、劃分責(zé)任區(qū)等方式，推進(jìn)縣、街道、社區(qū)、小組四級(jí)聯(lián)動(dòng)。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在廣龍小鎮(zhèn)建設(shè)、老城改造等重點(diǎn)項(xiàng)目中，成立由組織、民政等部門組成的“仙湖衛(wèi)士”黨群工作組，收集社情民意，化解矛盾糾紛，為弱勢(shì)群體解決了就業(yè)、醫(yī)療救助等問題，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。落實(shí)“雙報(bào)到”“雙報(bào)告”制度，推進(jìn)駐區(qū)單位與社區(qū)結(jié)對(duì)共建和在職黨員到社區(qū)報(bào)到工作。推行區(qū)域共建“1+3”四項(xiàng)清單制度，街道、社區(qū)和駐區(qū)單位建立需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單、活動(dòng)清單，推動(dòng)街道、社區(qū)與駐區(qū)單位互聯(lián)互動(dòng)。建立黨組織牽頭輪值制度，定期開展活動(dòng)聯(lián)辦、組織聯(lián)建、陣地聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)動(dòng)“四聯(lián)”活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建和新興領(lǐng)域黨建“三建”融合。

突出黨建引領(lǐng)，完善治理體系。澄江縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)和新興領(lǐng)域黨建，選聘社區(qū)黨總支兼職委員35名，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)“兩新”組織、退休老同志等各類黨支部以及業(yè)委會(huì)、老年協(xié)會(huì)、物業(yè)公司等自治組織和居民群眾共同參與的“一核多元”社區(qū)黨建管理模式。實(shí)施網(wǎng)格化管理，將街道劃分為48個(gè)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格員，推進(jìn)黨建網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格、民情網(wǎng)格、創(chuàng)文網(wǎng)格“四網(wǎng)融合”，領(lǐng)導(dǎo)同步聯(lián)系，推動(dòng)各聯(lián)系單位圍繞創(chuàng)文、維穩(wěn)、重點(diǎn)工作、服務(wù)群眾開展城市基層黨建工作。67家單位活躍在創(chuàng)文一線，深入宣傳創(chuàng)文知識(shí)，切實(shí)提升全民素質(zhì)。深化黨建帶群建，建立黨工委統(tǒng)籌、組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)帶、服務(wù)聯(lián)辦、陣地聯(lián)用、保障聯(lián)享、成效聯(lián)考、責(zé)任聯(lián)查的“一統(tǒng)七聯(lián)”工作機(jī)制。推動(dòng)非公企業(yè)黨組織書記或副書記兼任工會(huì)主席，支委兼任團(tuán)組織書記、婦女組織負(fù)責(zé)人。擴(kuò)大城市新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋面，推動(dòng)街道、社區(qū)黨建與商務(wù)樓宇、園區(qū)等新興領(lǐng)域黨建融合，推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)主動(dòng)融入屬地中心任務(wù)和區(qū)域化黨建工作。

創(chuàng)新豐富載體，凝聚服務(wù)群眾。澄江縣加強(qiáng)服務(wù)載體建設(shè)，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾方式，提升社區(qū)黨組織服務(wù)能力。推行“支部主題黨日+”制度，由縣級(jí)統(tǒng)一確定每月主題，縣、街道、社區(qū)、小組聯(lián)動(dòng)開展“支部主題黨日”活動(dòng)。深化新時(shí)代爭(zhēng)當(dāng)“仙湖衛(wèi)士”行動(dòng)，組建“仙湖衛(wèi)士”黨群工作站室點(diǎn)471個(gè)，建立議事協(xié)調(diào)委員會(huì)465個(gè)，調(diào)解矛盾糾紛2047起，幫助解決問題1938個(gè)，促進(jìn)黨組織和黨員在老城棚改、創(chuàng)建文明城市等工作中當(dāng)先鋒、打頭陣。深化“民情工作單”，依托社區(qū)網(wǎng)格，探索設(shè)立“民情格子鋪”，開出“民情工作單”2640余張，解決問題2500余個(gè)，打造集問題收集、處理、反饋、監(jiān)督激勵(lì)于一體的為民服務(wù)流水線。搭建“三資”公開平臺(tái)，運(yùn)用高清互動(dòng)電視向居民公開“三資”信息，擴(kuò)大居民參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高社區(qū)公信力。推動(dòng)司法、水利、住建、衛(wèi)計(jì)等職能部門管理和服務(wù)下沉，為群眾提供“一站式、一體化”服務(wù)。

強(qiáng)化“五個(gè)保障”，激發(fā)基層活力。澄江縣強(qiáng)化組織保障，成立縣委書記任組長(zhǎng)的城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)“3+X”城市基層黨建系列文件，制定城市基層黨建重點(diǎn)任務(wù)清單。強(qiáng)化陣地保障，結(jié)合規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，整合社區(qū)、企業(yè)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位等資源，推進(jìn)以“一室兩校三站X功能室”為主的活動(dòng)陣地建設(shè)，啟動(dòng)縣、街道、社區(qū)三級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè)，依托工會(huì)職工驛站同步建設(shè)黨群服務(wù)站。強(qiáng)化隊(duì)伍保障。開展“雙測(cè)評(píng)一考察”，對(duì)所有村組干部進(jìn)行屆中“大考”，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為。選優(yōu)配強(qiáng)“第一書記”，實(shí)現(xiàn)45個(gè)村（社區(qū)）第一書記全覆蓋。實(shí)施“金種子”培養(yǎng)工程，成立6個(gè)青年人才黨支部，建立村級(jí)后備干部信息庫(kù)。選聘大學(xué)畢業(yè)生到村（社區(qū)）工作，有效承接基層黨務(wù)、社會(huì)事務(wù)。發(fā)揮以“仙湖衛(wèi)士”黨員志愿服務(wù)隊(duì)、創(chuàng)文志愿服務(wù)隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿服務(wù)隊(duì)等為主體的多彩志愿服務(wù)隊(duì)作用，204支志愿服務(wù)隊(duì)活躍在服務(wù)群眾一線。強(qiáng)化技術(shù)保障，深化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，管好綜合服務(wù)平臺(tái)，搭建社區(qū)微信公眾平臺(tái)，用好“云嶺先鋒”手機(jī)APP，積極推進(jìn)網(wǎng)上黨支部建設(shè)，形成全方位、輻射式和網(wǎng)上互動(dòng)、快捷高效的黨員群眾教育宣傳平臺(tái)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，足額兌現(xiàn)街道10萬(wàn)元、社區(qū)8萬(wàn)元、居民小組2000元經(jīng)費(fèi)。保障每個(gè)城市社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

城市基層黨建工作永遠(yuǎn)在路上。澄江縣將嚴(yán)格按照中央和省、市關(guān)于城市基層黨建工作的部署要求，緊扣“三個(gè)國(guó)際化城市”定位，按照“1+3+6”的工作模式，深入推進(jìn)城市基層黨建工作。大力推進(jìn)街道管理體制改革，激發(fā)社區(qū)黨組織內(nèi)在活力，把街道、社區(qū)黨組織建成連接轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織的堅(jiān)強(qiáng)核心。深化黨建聯(lián)席會(huì)議制度，健全街道、駐區(qū)單位、社區(qū)三級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建和新興領(lǐng)域黨建“三建”融合，擴(kuò)大黨的威信力和影響力。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，以黨組織書記為重點(diǎn)，建強(qiáng)社區(qū)工作者、社會(huì)工作者和志愿者“三支隊(duì)伍”。加強(qiáng)服務(wù)載體建設(shè)，深化新時(shí)代爭(zhēng)當(dāng)“仙湖衛(wèi)士”行動(dòng)，深化黨組織輪值制度，深入開展“四聯(lián)”活動(dòng)，強(qiáng)化民情工作單、民生微實(shí)事、紅色基金、圓夢(mèng)園等黨建品牌，提升社區(qū)黨組織服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。建強(qiáng)基層服務(wù)陣地，圍繞“一核一圈三線多點(diǎn)”，繼續(xù)推進(jìn)“一室兩校三站X功能室”建設(shè)，建設(shè)縣、街道、社區(qū)三級(jí)黨群服務(wù)中心，在有條件的地方建設(shè)黨群服務(wù)站，面向群眾開展組團(tuán)式服務(wù)、項(xiàng)目化服務(wù)、黨員志愿服務(wù)。足額保障街道、社區(qū)、居民小組工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)工作人員和黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)提高社區(qū)干部待遇水平，并探索建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。

（作者系澄江縣委書記）