市屬社科類社會組織、黨校高校科研機(jī)構(gòu)，玉溪師院科研處：

《玉溪市哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》已經(jīng)市社科聯(lián)黨組會和主席辦公會討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

玉溪市社會科學(xué)界聯(lián)合會

2016年8月9日

玉溪市哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展專項資金

管 理 辦 法（試行）

第一章  總 則

第一條  為加強(qiáng)玉溪市哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展專項資金（以下簡稱“社科專項資金”）管理，提高資金使用效率，促進(jìn)我市哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)《中共玉溪市委辦公室玉溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈玉溪市深化文化體制改革實施方案〉的通知》（玉辦發(fā)〔2014〕92號）和國家有關(guān)專項資金管理的規(guī)定、財務(wù)管理制度以及省、市有關(guān)規(guī)定，借鑒外地社科專項資金管理的經(jīng)驗做法，結(jié)合玉溪實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“社科專項資金”是市級財政預(yù)算安排專項用于玉溪市哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的項目資助資金，分為社科課題研究、社科普及、社科組織管理服務(wù)、社科人才培養(yǎng)和新型智庫建設(shè)等項目資金。

第三條  社科專項資金分配、使用和管理的原則：

（一）明確目標(biāo)，突出重點。社科專項資金應(yīng)主要用于我市哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域中對玉溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要理論和實踐意義的研究項目和社科普及項目、社會智庫建設(shè)項目，避免分散使用。

（二）科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項目研究、社科普及、社會智庫建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)科研資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合，避免重復(fù)浪費。

（三）權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。明確各方權(quán)責(zé)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)力加強(qiáng)對社科專項資金的管理。

（四）單獨核算，專款專用。社科專項資金應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，確保專款專用，并建立追蹤問效機(jī)制。

（五）一次核定，分期撥付。社科專項資金資助額度根據(jù)實際情況一次核定，分期撥付。

第四條  “社科專項資金”應(yīng)依據(jù)市社科聯(lián)年度項目計劃，按照相關(guān)程序申報，經(jīng)專家評審、市社科聯(lián)審批后下達(dá)使用。

第五條  “社科專項資金”由市社科聯(lián)負(fù)責(zé)管理，并接受市財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督。

第二章  使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第六條  社科課題研究項目資金的使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）社科課題研究項目：重大項目、重點項目和年度項目。

（二）項目資助標(biāo)準(zhǔn)：重大項目，每項資助30000—50000元；重點項目，每項資助10000—20000元；年度項目，每項資助5000元。

（三）項目經(jīng)費開支范圍：資料費、數(shù)據(jù)采集費、調(diào)研費、會議費、專家咨詢費、勞務(wù)費、印刷費、管理費、稿費等項目研究過程中發(fā)生的與研究活動直接相關(guān)的費用。

1.資料費：指在項目研究過程中發(fā)生的資料收集（檔案查閱）、錄入、復(fù)印、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書和專用軟件購置費等。

2.數(shù)據(jù)采集費：指在項目研究過程中發(fā)生的問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等費用。

3.調(diào)研費：指在項目研究過程中開展市內(nèi)外調(diào)研活動所發(fā)生的差旅費等費用。其開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《玉溪市市級機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，禁止重復(fù)報銷差旅費（既在單位報銷，又從項目經(jīng)費中報銷）。

4.會議費：指在項目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而召開小型會議的費用。會議費的開支應(yīng)當(dāng)按照《玉溪市市級機(jī)關(guān)會議費管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

5.專家咨詢費：指在項目研究過程中發(fā)生的支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。咨詢費不得支付給課題組成員及項目管理的相關(guān)人員。咨詢費的支出總額，重大項目一般不得超過項目資助額的5%，其它項目不得超過項目資助額的10%。參與咨詢的公務(wù)員、參公管理人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《云南省公務(wù)員參加各類評審活動若干規(guī)定（試行）》，不得領(lǐng)取本單位、本系統(tǒng)組織管理課題的咨詢費。

6.勞務(wù)費：指在項目研究過程中發(fā)生的支付給課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費的支出總額，重大項目不得超過項目資助額的5%，其它項目不得超過項目資助額的10%。

7.印刷費：指在項目研究過程中發(fā)生的項目研究成果的打印費、印刷費和謄寫費等。

8.管理費：指在項目研究過程中對項目負(fù)責(zé)人所在單位為組織和支持項目研究而支出的費用。管理費的支出總額，重大項目每項不超過3000元；其他項目不得超過項目資助額的5%。嚴(yán)禁超額提取和重復(fù)提取。

9.稿費：指按規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)支付給課題撰稿人的稿酬。稿費發(fā)放不得超過課題經(jīng)費的40%。

（四）成果鑒定費：指在項目結(jié)項時對項目成果的政治和學(xué)術(shù)質(zhì)量進(jìn)行評估所發(fā)生的費用，包括鑒定專家的勞務(wù)費、資料郵寄費、召開評審會等。由市社科聯(lián)負(fù)責(zé)組織并核定撥付。每位鑒定專家的勞務(wù)費根據(jù)最終成果類別和字?jǐn)?shù)掌握在300—1000元。因成果質(zhì)量問題需組織第二次鑒定發(fā)生的費用，從尚未撥付的項目經(jīng)費中扣除。

（五）社科成果轉(zhuǎn)化費。指通過多種途徑、多種形式向市委、市政府報告或向社會公開社科研究成果的過程中所發(fā)生的費用。資助少量優(yōu)秀社科成果公開出版發(fā)行，每項資助控制在10000元以內(nèi)。與媒體合作公開刊載優(yōu)秀社科成果所發(fā)生的費用。由市社科聯(lián)組織編印《年度社科課題研究報告》等的費用。外聘社科專家提煉優(yōu)秀社科成果、形成《社科成果專報》所支付的稿酬，根據(jù)最終稿件的字?jǐn)?shù)，每篇控制在300—750元。

（六）重點課題、重大課題征集費和鑒定費。指重點課題、重大課題申報前開展的課題征集活動和組織社科專家進(jìn)行課題評估所發(fā)生的費用。經(jīng)專家鑒定，被采用的重點課題、重大課題提供者，每項予以100元的勞務(wù)費；每位鑒定專家的勞務(wù)費控制在600—800元。

（七）立項評審費。指對項目申報書進(jìn)行評估所發(fā)生的費用。每位評審專家的勞務(wù)費控制在600—800元。

以上（四）（六）（七）款中，參與鑒定（評審）的公務(wù)員、參公管理人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《云南省公務(wù)員參加各類評審活動若干規(guī)定（試行）》，不得領(lǐng)取本單位、本系統(tǒng)組織管理課題的鑒定（評審）費。

第七條  社科普及宣傳示范基地項目資金的使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）重點資助社科普及宣傳示范基地建設(shè)：

1.市級社科普及宣傳示范基地項目，每項一次性資助40000元；

2.被認(rèn)定為省級社科普及示范基地的，每項一次性配套資助25000元；

3.每年資助省市級社科普及示范基地開展活動（科普周、科普講座等），每期資助3500元。

（二）支持黨校高校科研機(jī)構(gòu)開展社科普及宣傳活動，每期資助3500元。

（三）玉溪社會科學(xué)網(wǎng)站建設(shè)、管理和維護(hù)所發(fā)生的費用。對網(wǎng)站采用的稿件，參照國家稿酬支付有關(guān)規(guī)定，視稿件質(zhì)量和字?jǐn)?shù)支付稿酬。

（四）編輯出版反映玉溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社科普及讀物所產(chǎn)生的費用。資助部分有質(zhì)量的社科普及讀物公開發(fā)行，每項資助控制在10000元以內(nèi)。

第八條  社科組織管理服務(wù)項目資金的使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）資助黨校高校科研機(jī)構(gòu)和市屬社科學(xué)會（協(xié)會、研究會）開展學(xué)術(shù)活動和社科普及項目，每項3000元—5000元；

（二）支持申報舉辦省社科聯(lián)學(xué)術(shù)年會玉溪分會（論壇），對成功申報的單位一次性資助10000—20000元。

（三）資助社科學(xué)會申報省級及以上社科普及規(guī)劃項目，每成功申報一項資助5000元。

第九條  社科人才培養(yǎng)和新型智庫建設(shè)項目資金的使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）外請全國、全省知名社科專家學(xué)者參與玉溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大課題研究、評估、咨詢和服務(wù)的費用。其標(biāo)準(zhǔn)采取一事一議、逐級申報審批確定。

（二）外請全國、全省知名社科專家學(xué)者到玉溪開展學(xué)術(shù)交流或授課的勞務(wù)費。其標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)授課費的規(guī)定執(zhí)行。

（三）資助玉溪社會智庫課題研究。其標(biāo)準(zhǔn)按本《辦法》第六條第二款執(zhí)行。

（四）推進(jìn)市級社科研究基地和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。

（五）編輯玉溪新型智庫文輯。

第十條  其他需要資助的項目，由市社科聯(lián)研究決定。

第三章  資金審核與撥付

第十一條  社科專項資金納入市社科聯(lián)“三重一大”集體決策制度管理，視資金開支額度，分別由市社科聯(lián)黨組、主席辦公會依據(jù)本辦法規(guī)定審定。市社科聯(lián)辦公室負(fù)責(zé)辦理資金撥付。

第十二條  社科課題研究項目資金的審核與撥付：

（一）社科課題研究項目資金的審核，實行“一次核定、分期撥付、包干使用、超支不補(bǔ)”的原則；

（二）社科課題研究項目資金根據(jù)項目類別和完成時限，分期撥付。重大項目、重點項目一般撥款三次，第一次撥付30%作為研究啟動費用，第二次撥付在啟動費撥出、第一次年度檢查合格后進(jìn)行，撥付40%，其余30%在項目驗收結(jié)項后撥付。年度項目一般撥款二次，第一次撥付項目經(jīng)費的60%，其余40%在項目驗收結(jié)項后撥付。未通過驗收結(jié)項的，不予撥付剩余資金。

（三）成果鑒定費、社科成果轉(zhuǎn)化費、立項評審費和重點課題、重大課題征集費及鑒定費，按程序報審，依標(biāo)準(zhǔn)適時撥付。

第十三條  社科普及宣傳示范基地項目資金的審核與撥付：

（一）對市級社科普及宣傳示范基地項目一經(jīng)審定，一次性撥付至申報單位；

（二）對被認(rèn)定為省級社科普及示范基地的（以省社科聯(lián)文件或認(rèn)定證書為準(zhǔn)），一次性撥付至申報單位；

（三）對省市級社科普及示范基地開展活動（科普周、科普講座等）、黨校高校科研機(jī)構(gòu)開展社科宣傳普及活動的資助，一經(jīng)審定，一次性撥付至申報單位。

（四）對玉溪社會科學(xué)網(wǎng)站建設(shè)、管理和維護(hù)的費用，按規(guī)定撥付。網(wǎng)站采用信息稿酬，按年支付。

第十四條  社科人才培養(yǎng)和新型智庫建設(shè)項目資金的審核與撥付：

（一）外請社科專家學(xué)者的費用，依據(jù)審批確定的費用，由市社科聯(lián)直接支付。

（二）外請全國、全省知名社科專家學(xué)者到玉溪開展學(xué)術(shù)交流或授課的勞務(wù)費，按相關(guān)授課費的規(guī)定審核，由市社科聯(lián)直接支付。

（三）資助玉溪社會智庫課題研究，按本辦法第六條第二款審核撥付給項目申報人所在單位。

（四）對市級社科研究基地和創(chuàng)新團(tuán)隊予以資助。資助經(jīng)費撥到研究基地和創(chuàng)新團(tuán)隊所在單位。

（五）編輯玉溪新型智庫文輯的費用，由市社科聯(lián)直接支付出版單位。

第十五條  符合規(guī)定領(lǐng)取的鑒定費、咨詢費、評審費、稿酬等費用應(yīng)通過本人工資卡、公務(wù)卡支付。

第四章 資金管理與監(jiān)督

第十六條  項目一經(jīng)批準(zhǔn)，不得無故中止。對無故不完成者，市社科聯(lián)停止撥款，并追回已撥經(jīng)費；對因故中止者（指項目負(fù)責(zé)人因生病、死亡或其他原因不能繼續(xù)完成的），市社科聯(lián)停止撥款，并追回已撥經(jīng)費的剩余部分；對因嚴(yán)重違反財務(wù)制度或其他原因而被撤銷項目的，追回已撥經(jīng)費。

第十七條  社科專項資金實行項目負(fù)責(zé)人和項目所在單位負(fù)責(zé)制。

（一）項目負(fù)責(zé)人在本單位財務(wù)部門和科研管理部門的指導(dǎo)下，按計劃和規(guī)定的開支范圍自主支配使用項目資助經(jīng)費，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神和省委、市委的實施辦法。

（二）項目所在單位財務(wù)部門和科研管理部門對項目資助經(jīng)費實施具體管理，按照財務(wù)制度要求和本辦法規(guī)定加強(qiáng)對項目資助經(jīng)費的預(yù)決算審核，檢查各項開支情況，妥善保存資助經(jīng)費賬目的單據(jù)，接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門和市社科聯(lián)的檢查。

第十八條  市社科聯(lián)加強(qiáng)對項目實施及經(jīng)費使用的績效管理，每年向市財政局報送當(dāng)年經(jīng)費結(jié)算和使用情況說明。

第十九條  對違反本辦法規(guī)定者，視情節(jié)輕重，分別采取書面警告、通報批評、停止撥款、撤銷項目、追回全部已撥經(jīng)費等處理措施。觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章  附 則

第二十條  本辦法報市委辦公室、市紀(jì)委、市財政局、市審計局備案。

第二十一條  本辦法同時適用于市社科聯(lián)年度預(yù)算的項目經(jīng)費。

第二十二條  本辦法由市社科聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行，其他有關(guān)社會科學(xué)項目經(jīng)費使用的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行；若上級有新的規(guī)定，從其規(guī)定。