□  鄒德文  劉娟

黨的十八大以來，習(xí)近平同志對扶貧工作作出一系列重要論述，創(chuàng)造性地提出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，推動了扶貧減貧理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。我們要深入理解把握這一基本方略的豐富內(nèi)涵，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，源于扶貧開發(fā)的具體實踐。20世紀(jì)90年代，習(xí)近平同志在福建寧德地區(qū)擔(dān)任地委書記時，經(jīng)過深入調(diào)研和思考，提出擺脫貧困首先要擺脫“意識貧困”“思路貧困”，推行“四下基層”作風(fēng)，強調(diào)“弱鳥先飛”意識，提倡“滴水穿石”精神。2013年，他在湖南省花垣縣十八洞村考察時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”，逐漸形成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，使我國的減貧脫貧不斷取得新成效。進入新時代，我國脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，取得了決定性進展。貧困人口從2012年底的9899萬人減少到2018年底的1660萬人，連續(xù)6年平均每年減貧1300多萬人，貧困發(fā)生率由2012年的10.2%下降到2018年底的1.7%。

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略具有十分豐富的內(nèi)涵，蘊含著強大的思想力量。它強調(diào)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)，這既是認識論，也是方法論；強調(diào)訪真貧、扶真貧、真扶貧，對致貧病因進行“把脈問診”，追根溯源，找準(zhǔn)“窮根”，體現(xiàn)了一切從實際出發(fā)、堅持實事求是的辯證唯物主義；強調(diào)因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，運用“靶向治療”，拔除“窮根”，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面；強調(diào)擺脫意識和精神的貧困，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾的內(nèi)生動力，將扶貧與扶智、扶志緊密結(jié)合，糾偏“等靠要”，激活“原動力”，體現(xiàn)了外因與內(nèi)因的辯證關(guān)系，突出了內(nèi)因的根本性作用；強調(diào)廣泛動員全社會力量共同參與，構(gòu)建大扶貧格局，系統(tǒng)治貧，合力攻堅，展現(xiàn)了系統(tǒng)思維、整體思維。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略所蘊含的豐富的思想方法和工作方法，成為我們不斷戰(zhàn)勝貧困、擺脫貧困的強大思想力量。

當(dāng)前，脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)決勝期。要圍繞現(xiàn)階段的重點任務(wù)和主攻方向，研究新情況、解決新問題，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略切實落到實處。一是從供給側(cè)入手，深刻認識發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧，精確選準(zhǔn)特色項目，避免盲目追求短期效益，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量，夯實產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)，形成由產(chǎn)業(yè)推動的長效而高質(zhì)量的扶貧發(fā)展態(tài)勢。二是從需求側(cè)發(fā)力，積極探索消費扶貧的新模式，精準(zhǔn)解決制約消費扶貧的“卡脖子”難題，通過市場機制推動貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)進入全國市場，形成依靠市場促進貧困人口穩(wěn)定脫貧的良好局面。三是更好發(fā)揮政府作用，不斷創(chuàng)新扶貧體制機制。要以“三權(quán)”分置推動“三變”改革（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）為突破口，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村各類要素，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)。四是主攻深度貧困地區(qū)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進，著力解決突出問題。特別要瞄準(zhǔn)“看不見的貧困”，通過貧困地區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加強開發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接。五是從影響農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性問題入手，統(tǒng)籌實施脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面持續(xù)用力、久久為功，防止貧困人口在脫貧后返貧，以鄉(xiāng)村振興鞏固和擴大脫貧成果。

（原載于《人民日報》2019年5月31日第9版，作者單位：湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心、中共湖北省委省直機關(guān)工委黨校）