核安全是一個(gè)較為寬泛的概念，包含核安保（nuclear security）與核安全（nuclear safety）兩個(gè)維度，其主要內(nèi)容包括保護(hù)核材料及核設(shè)施安全、預(yù)防核事故、防范核恐怖主義以及應(yīng)對(duì)與核武器相關(guān)的軍事風(fēng)險(xiǎn)等。核安全是國(guó)家安全的基石，與政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和能源安全等密切相關(guān)。早在2016年習(xí)近平主席就提出核安全觀，闡釋了旨在推進(jìn)核安全治理的核安全命運(yùn)共同體倡議。《新時(shí)代中國(guó)的國(guó)家安全》明確將保障核安全作為重要的國(guó)家責(zé)任，對(duì)核設(shè)施、核材料等實(shí)施全鏈條監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)核安全監(jiān)管體系與監(jiān)管能力現(xiàn)代化。核安全是總體國(guó)家安全體系中重要的領(lǐng)域安全之一。加強(qiáng)核安全是建設(shè)核強(qiáng)國(guó)的必然要求，是統(tǒng)籌“雙碳”目標(biāo)的重要支點(diǎn)，也是建設(shè)美麗中國(guó)的安全根基。
核安全理論體系的基本原則
為了深化國(guó)家安全學(xué)研究，構(gòu)建國(guó)家安全學(xué)自主知識(shí)體系，核安全研究應(yīng)遵循四點(diǎn)基本原則。
一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。發(fā)展和安全并重是中國(guó)核安全觀所倡導(dǎo)的“四個(gè)并重”之一。構(gòu)建核安全理論體系應(yīng)遵循在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展的原則。要構(gòu)建核安全理論體系，應(yīng)在系統(tǒng)研判變亂交織的國(guó)際形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)多元化的核安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析和評(píng)估，制定具有前瞻性的應(yīng)對(duì)策略。核安全是核事業(yè)的生命線。唯有確保核安全，才能以核技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
二是兼顧傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。應(yīng)厘清不同類型的核安全威脅的性質(zhì)，在學(xué)術(shù)研究中構(gòu)建多維融合的核安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)體系。在新的安全環(huán)境下，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題交互疊加，非國(guó)家行為體和國(guó)家行為體均可能成為核安全威脅的來(lái)源。既要在傳統(tǒng)安全維度上打造強(qiáng)大的戰(zhàn)略威懾力量，防范核攻擊、核訛詐等傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)；又要在非傳統(tǒng)安全維度上預(yù)防跨國(guó)核恐怖主義、防范針對(duì)核設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)襲擊、避免核事故造成生態(tài)災(zāi)難等。
三是協(xié)調(diào)外部安全和內(nèi)部安全。在核安全領(lǐng)域，外部安全與內(nèi)部安全密不可分。福島核事故之類的內(nèi)部危機(jī)可能外溢為全球性環(huán)境災(zāi)難，俄烏沖突期間扎波羅熱核電站多次遭到襲擊成為國(guó)際社會(huì)的共同關(guān)切。世界各國(guó)同屬休戚與共的核安全命運(yùn)共同體，應(yīng)攜手應(yīng)對(duì)各類全球性核安全挑戰(zhàn)。可以在學(xué)術(shù)研究中探索如何通過(guò)多邊框架下的跨國(guó)合作構(gòu)建國(guó)際核安全體系，共同深化防止核擴(kuò)散、預(yù)防核恐怖主義、打擊核材料走私等領(lǐng)域的合作，推進(jìn)全球核安全治理。
四是走有中國(guó)特色的國(guó)家安全發(fā)展道路。核安全研究應(yīng)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需求，突出中國(guó)特色，著力解決重大國(guó)家安全問題。中國(guó)在核安全領(lǐng)域已發(fā)布一系列官方文件，2017年頒布的《中華人民共和國(guó)核安全法》、2019年發(fā)布的《中國(guó)的核安全》白皮書、2025年頒布的《中華人民共和國(guó)原子能法》均闡明了中國(guó)在核安全領(lǐng)域的政策方針與安全實(shí)踐。在和平利用核能領(lǐng)域，中國(guó)首座自主設(shè)計(jì)的核電站已安全運(yùn)行30年，中國(guó)積極向世界各國(guó)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，與法俄美等核電大國(guó)以及共建“一帶一路”國(guó)家實(shí)現(xiàn)了核電合作，走出了一條可供發(fā)展中國(guó)家效仿的科學(xué)、安全、可持續(xù)利用核能的道路，以確保原子能造福全球南方國(guó)家。
核安全理論體系的創(chuàng)新路徑
在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下，應(yīng)著力從三方面推動(dòng)核安全理論體系的創(chuàng)新和發(fā)展。
一是汲取中國(guó)傳統(tǒng)戰(zhàn)略思想的精華。中國(guó)戰(zhàn)略傳統(tǒng)中的“和合共生”思想挑戰(zhàn)了西方國(guó)際關(guān)系理論有關(guān)“安全困境”與“零和博弈”的狹隘假定，有助于推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)理論創(chuàng)新，構(gòu)建核安全命運(yùn)共同體。中國(guó)倡導(dǎo)的核安全觀和核安全命運(yùn)共同體反映了中國(guó)傳統(tǒng)戰(zhàn)略思想中“民為邦本”的人文關(guān)懷，體現(xiàn)了“居安思危”的憂患意識(shí)和“協(xié)和萬(wàn)邦”的外交智慧，也為構(gòu)建國(guó)家安全學(xué)自主知識(shí)體系提供了原創(chuàng)性素材。因此，應(yīng)在發(fā)展核安全理論體系的過(guò)程中，針對(duì)新一輪科技革命所引發(fā)的新興安全問題，對(duì)中國(guó)由古至今的原創(chuàng)戰(zhàn)略思想進(jìn)行再發(fā)現(xiàn)和再創(chuàng)造，推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)。
二是推動(dòng)跨學(xué)科交叉創(chuàng)新。構(gòu)建國(guó)家安全自主知識(shí)體系，應(yīng)打破學(xué)科壁壘，將國(guó)家安全學(xué)與政治學(xué)、核工程與技術(shù)、安全科學(xué)等學(xué)科知識(shí)融會(huì)貫通，創(chuàng)造性地解決各類新興國(guó)家安全問題。在人才培養(yǎng)方面，核安全專業(yè)人才不僅要掌握豐富的核安全、核安保理論知識(shí)和技術(shù)知識(shí)，了解人工智能、量子計(jì)算等顛覆性技術(shù)發(fā)展對(duì)核安全帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，還應(yīng)接受良好的社會(huì)科學(xué)訓(xùn)練，有親身參與核安全實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，嫻熟地掌握外交談判的實(shí)務(wù)技巧。因此，應(yīng)改革教育模式，形成特色鮮明的復(fù)合型人才培養(yǎng)體系，為構(gòu)建核安全命運(yùn)共同體輸送兼具科學(xué)素養(yǎng)與人文精神的復(fù)合型高素質(zhì)人才。
三是為核安全治理提供中國(guó)方案。要提升用中國(guó)理論和話語(yǔ)體系闡釋中國(guó)核安全實(shí)踐的能力，梳理并總結(jié)中國(guó)對(duì)全球核安全治理所作出的積極貢獻(xiàn)。構(gòu)建核安全命運(yùn)共同體有助于防范核安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)利用清潔能源實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的宏偉目標(biāo)凝聚共識(shí)。中國(guó)特色核安全理論體系建設(shè)應(yīng)注重總結(jié)中國(guó)在推進(jìn)全球核安全治理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，包括通過(guò)構(gòu)建核安全示范中心進(jìn)行人員培訓(xùn)和技術(shù)交流，與美國(guó)等多國(guó)合作實(shí)現(xiàn)在加納和尼日利亞的微堆改造工作等。中國(guó)踐行核安全觀的安全實(shí)踐有助于化解核安全治理赤字，引領(lǐng)世界核安全體系建設(shè)，對(duì)于落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議均有重要意義。
以核安全研究推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)
隨著世界百年未有之大變局加速推進(jìn)，應(yīng)在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下，探究“世界之變、時(shí)代之變和歷史之變”，深耕作為領(lǐng)域國(guó)家安全學(xué)研究重要組成部分的核安全研究，推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系建設(shè)。
在學(xué)科體系建設(shè)方面，應(yīng)注重通過(guò)探究核安全前沿問題來(lái)推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科發(fā)展。在人工智能時(shí)代，核安全領(lǐng)域涌現(xiàn)出諸多新問題，為理論創(chuàng)新提供了寶貴契機(jī)。例如，如何應(yīng)對(duì)核設(shè)施遭到無(wú)人機(jī)襲擊以及新型網(wǎng)絡(luò)襲擊等風(fēng)險(xiǎn)；如何通過(guò)國(guó)際合作避免類似福島核事故的復(fù)合型災(zāi)難重演；如何在人工智能全面滲透進(jìn)指揮、控制和情報(bào)系統(tǒng)的情境下避免因核武器失控而引發(fā)軍事沖突。因此，應(yīng)以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，深化對(duì)核安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為核安全提供具有前瞻性的理論指導(dǎo)和政策建議。
在學(xué)術(shù)體系建設(shè)方面，在新的戰(zhàn)略環(huán)境下，各種復(fù)雜的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)相互交織。因此，應(yīng)全面把握前沿技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的全球治理挑戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新。在知識(shí)創(chuàng)新方面，應(yīng)通過(guò)核心技術(shù)攻關(guān)筑牢核安全防線，構(gòu)建多國(guó)合作的核安全知識(shí)共享平臺(tái)，完善交流互鑒的學(xué)術(shù)生態(tài)體系。在理論創(chuàng)新方面，應(yīng)立足中國(guó)實(shí)際，注重歸納中國(guó)推進(jìn)全球核安全治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的核安全理論。在方法創(chuàng)新方面，應(yīng)借鑒多學(xué)科的理論范式，使用跨學(xué)科方法應(yīng)對(duì)核安全挑戰(zhàn)，并圍繞亟待解決的核安全問題咨政建言。
在話語(yǔ)體系建設(shè)方面，應(yīng)嘗試回應(yīng)時(shí)代之問，在核安全觀指導(dǎo)下提升中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事的影響力。中國(guó)積極用核安全觀等中國(guó)理念引領(lǐng)國(guó)際核安全體系建設(shè)，中國(guó)所倡導(dǎo)的核安全觀體現(xiàn)了全球治理的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，被寫入核安全峰會(huì)決議，提升了中國(guó)話語(yǔ)的國(guó)際影響力和號(hào)召力。在以核安全命運(yùn)共同體為核心的戰(zhàn)略敘事框架中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)西方主導(dǎo)的戰(zhàn)略敘事的價(jià)值重構(gòu)，用人類命運(yùn)共同體“和合共生”的理念取代西方的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略敘事。在中國(guó)向核強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過(guò)程中，思考如何創(chuàng)新核安全命運(yùn)共同體的敘事方式，講好中國(guó)推進(jìn)全球核安全治理的動(dòng)人故事，探究如何以跨文化傳播路徑提升中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，豐富和發(fā)展中國(guó)國(guó)家安全學(xué)理論體系以及話語(yǔ)體系。
（作者：高望來(lái) 外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授、外交學(xué)院大國(guó)戰(zhàn)略研究中心主任）
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