《中國(guó)傳媒法治發(fā)展史（2011—2020）》這部著作的出版可謂十年磨一劍。上世紀(jì)90年代以來(lái)，以魏永征、孫旭培教授為代表的傳媒法學(xué)者對(duì)傳媒法研究作出了開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人類文明和社會(huì)記憶的新載體，信息的爆炸式增長(zhǎng)，也讓互聯(lián)網(wǎng)的記憶被迅速遺忘，如何為這個(gè)飛速變化的時(shí)代留存知識(shí)財(cái)富，是我一直在思考的問(wèn)題。自2011年以來(lái)，我和同事們帶領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)持每天、每周、每月、每年收集和記錄這些影響中國(guó)傳媒法治發(fā)展的事件，并以年度為單位進(jìn)行梳理總結(jié)，每年在《新聞?dòng)浾摺冯s志上撰寫發(fā)表中國(guó)傳媒法年度報(bào)告。本書應(yīng)該是國(guó)內(nèi)第一部記錄和評(píng)價(jià)2011—2020年這十年中國(guó)傳媒法治發(fā)展歷史的著作，既反映了每年的中國(guó)傳媒法治進(jìn)程以及典型傳媒法事例，又有規(guī)律性的總結(jié)以及對(duì)未來(lái)發(fā)展的展望。

本書的主體分為緒論、第一到十章、結(jié)論這十二個(gè)部分。每章分為兩節(jié)。第一節(jié)為年度中國(guó)傳媒法治發(fā)展，主要包括六個(gè)部分：

1.傳媒立法、方針、政策

傳媒立法包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、國(guó)際條約等。根據(jù)與傳媒的關(guān)系密切程度的不同，傳媒立法可以分為兩類：一是傳媒核心立法，這些立法直接規(guī)范傳媒行業(yè)，如《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《著作權(quán)法》；二是與傳媒有關(guān)聯(lián)的立法，如《未成年人保護(hù)法》《刑法》《刑事訴訟法》《英雄烈士保護(hù)法》《民法典》《政府信息公開條例》，這些立法雖然不直接規(guī)范傳媒行業(yè)，但包含了一些與傳媒關(guān)系緊密的條款。

傳媒政策是黨和國(guó)家出臺(tái)的與傳媒有關(guān)的指導(dǎo)意見，政策與法律有密切聯(lián)系，法律往往以政策為指導(dǎo)，政策對(duì)法律實(shí)施具有指導(dǎo)作用。法律具有明確性和穩(wěn)定性，且有國(guó)家強(qiáng)制力保障，政策更具綱領(lǐng)性、原則性和方向性，如2011年，中共十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，2014年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

傳媒方針是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人的一些講話精神，指引政策前進(jìn)的方向和目標(biāo)，如領(lǐng)導(dǎo)人在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話，也是本書所關(guān)注的。

本書每章的第一部分就是對(duì)本年度的傳媒方針、政策及法律作了總述，指出了本年度傳媒法治的指導(dǎo)思想。

2.新聞出版與廣播影視監(jiān)管

通常把新聞出版與廣播影視歸為傳統(tǒng)媒體。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，也出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管的新問(wèn)題，并且存在傳統(tǒng)媒體如何與新興媒體融合，是否需要以及能夠網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一尺度的問(wèn)題。本書反映了十年來(lái)新聞出版與廣播影視機(jī)制改革、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管方式的變遷。

3.互聯(lián)網(wǎng)治理

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展使得互聯(lián)網(wǎng)治理成為十年來(lái)傳媒法治篇幅最重的部分。本書涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)未成年人保護(hù)等內(nèi)容。

4.信息公開

信息公開既包括政府信息公開，也包括司法公開。本書展現(xiàn)了歷年政府信息公開的重點(diǎn)、司法公開的進(jìn)步以及信息公開中存在的問(wèn)題。

5.著作權(quán)保護(hù)

著作權(quán)是傳媒的核心內(nèi)容之一。本書分析了十年來(lái)著作權(quán)立法、執(zhí)法、司法的動(dòng)態(tài)，特別重大具有標(biāo)桿意義的傳媒相關(guān)的著作權(quán)案例。

6.人格權(quán)保護(hù)

人格權(quán)保護(hù)主要包括兩個(gè)方面，第一是名譽(yù)權(quán)，第二是隱私權(quán)和個(gè)人信息。本書記錄了典型案例、監(jiān)管事例以及相關(guān)立法。

第二節(jié)為中國(guó)傳媒大學(xué)與北京市律師協(xié)會(huì)每年評(píng)出的中國(guó)年度傳媒法典型事例及簡(jiǎn)要評(píng)析，可以從中窺見每年傳媒法最具影響力和重要性的事例，和第一節(jié)內(nèi)容相互呼應(yīng)。

十年來(lái)，本書的寫作和出版得到了太多人的支持和幫助。

從2012年起，在知名傳媒法學(xué)者魏永征教授和《新聞?dòng)浾摺穭Ⅸi主編的鼎力支持下，中國(guó)傳媒法年度報(bào)告成為《新聞?dòng)浾摺冯s志每年第一期的品牌欄目，受到傳媒法研究者的關(guān)注，同時(shí)也被收入陳力丹和劉海龍教授編的《解析中國(guó)新聞傳播學(xué)》書中，為廣大青年學(xué)子所關(guān)注。魏永征教授更是每年為報(bào)告提了大量修改意見，令我受益匪淺。本書在原先報(bào)告的基礎(chǔ)上補(bǔ)充和更新了大量資料，力求客觀準(zhǔn)確。

感謝中國(guó)傳媒大學(xué)法律系同事們的無(wú)私幫助，我們應(yīng)該是國(guó)內(nèi)研究傳媒法起步最早、規(guī)模最大的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)之一，在傳媒法教學(xué)、科研、育人、社會(huì)合作方面形成了自己的獨(dú)特模式。自2013年開始，我和李丹林教授、劉文杰教授一起指導(dǎo)學(xué)生編輯《傳媒法律與政策通訊》雙月電子刊物，共堅(jiān)持了48期，2020年3月1日起更名為“文化與傳媒法周報(bào)”，每周在“中傳法學(xué)”微信公眾號(hào)上發(fā)布，為本書的撰寫提供了案例基礎(chǔ)資料。自2009年開始，我給傳媒政策與法規(guī)專業(yè)的研究生以及法律碩士開設(shè)了傳媒法案例分析課，劉文杰教授、程科老師、王晉副教授也先后擔(dān)任授課教師，每周由學(xué)生對(duì)收集的典型案例進(jìn)行分析，教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，既鍛煉了學(xué)生關(guān)注和分析案例的能力，也為評(píng)選年度中國(guó)十大傳媒法事例積累了基礎(chǔ)素材。我和李丹林教授、劉文杰教授、何勇副教授、周麗娜副教授、韓新華老師、程科老師等同事以及北京市律師協(xié)會(huì)的張崢副會(huì)長(zhǎng)、任麗穎主任、孫彥主任、周俊武主任、胡占全主任每年組織中國(guó)十大傳媒法事例的評(píng)選，邀請(qǐng)知名專家對(duì)事例進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，也為本書的研究提供了更多視角。

感謝中國(guó)傳媒大學(xué)法律系十多屆上百位研究生、本科生對(duì)案例收集及分析所作的貢獻(xiàn)，沒有一屆屆學(xué)生的長(zhǎng)期付出，這么一個(gè)浩大的項(xiàng)目也不可能堅(jiān)持十年之久。欣慰的是，很多學(xué)生畢業(yè)后都在從事傳媒法理論研究和實(shí)務(wù)工作，身體力行地實(shí)踐傳媒法治精神，也算是這本書取得的育人成果。

凡是過(guò)往，皆為序章。傳媒法治歷史仍在不斷發(fā)展，傳媒法學(xué)術(shù)研究也在與時(shí)俱進(jìn)，我將繼續(xù)努力研究傳媒法理論，參與傳媒法治實(shí)踐，為我國(guó)傳媒法治發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

（作者系中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任、文化法治研究中心主任）

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