□ 玉溪日報記者 姜彬 季永鵬

兩次捧得平安中國建設最高獎“長安杯”，獲評全省唯一“全國禁毒示范城市”，被確定為“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”……多年來，玉溪市抓實平安玉溪、法治玉溪建設，社會治理有力、人民幸福安寧，讓這座生態(tài)宜居、和諧文明的幸福之城底色更亮。

黨的十八大以來，玉溪市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強基層社會治理，創(chuàng)新社會治理體制機制，推行綜治中心實體化運行，探索多元調解融合發(fā)展新路子，持續(xù)鞏固提升市域社會治理現(xiàn)代化試點工作成效，全力打造新時代“楓橋玉溪”，讓矛盾在基層得到化解，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

矛盾在基層化解

群眾滿意度提升

“今年7月，村里施工導致孩子受傷。事情發(fā)生后，我向村綜治中心進行了反映，在他們的幫助下，問題得到圓滿解決。”回憶起訴求解決過程，江川區(qū)九溪鎮(zhèn)六十畝村村民蔣羅黨深有感觸地說，“如果只是自己單方面找施工方，很難想象事情談不攏會發(fā)生什么樣的矛盾。”

近年來，九溪鎮(zhèn)整合多方資源力量，提升綜治中心實體化運行水平，持續(xù)深化社會綜合治理。構建了“2+3+N”工作體系，推進綜治中心實體化運行；形成了“黨支部+網格員+中心戶長+十聯(lián)戶”的組織體系，將網格內黨的建設、社會治理、公共事務等工作納入“一張網”管理體系，實現(xiàn)了“多網合一”的網格化服務管理；創(chuàng)新建立了矛盾糾紛“紅黃藍”分類處理制度，妥善化解矛盾糾紛，最大限度做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

“以前遇到矛盾糾紛相互推諉扯皮，現(xiàn)在通過‘2+3+N’模式運行綜治中心，能夠有效統(tǒng)籌公安、司法、信訪、綜治等多方力量，實現(xiàn)了綜治中心有人管、工作好協(xié)調、部門有聯(lián)動、矛盾有人解。”江川區(qū)九溪鎮(zhèn)政法委員岳文寶說，“今后還要持續(xù)做好矛盾的早預防、早發(fā)現(xiàn)工作，繼續(xù)深入學校、村（社區(qū)）開展普法宣傳，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。”

綜治中心實體化運行

助推基層治理現(xiàn)代化

近年來，我市不斷完善體制機制，全面推行“綜治中心+網格化+信息化”基層社會治理模式，不斷夯實社會治理基層基礎。2023年以來，在全市推動深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心實體化改革，將資源、服務、平臺、力量向鄉(xiāng)村兩級綜治中心和網格下沉延伸，打造務實管用的社會治理體系，賦能基層社會治理。全市711個村（社區(qū)）綜治中心建成率和實體化運行率均達100%。

在綜治中心實體化改革中，我市不斷加強“兩級陣地”建設。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，立足統(tǒng)籌和指揮調度定位，賦予綜治中心派單、吹哨、督辦“三項權力”，實現(xiàn)“一呼即到、一到有效”工作常態(tài)化運行。在村（社區(qū)）一級，立足“前沿哨所”定位，向711個村（社區(qū)）派駐綜治專員，專職協(xié)助村（社區(qū)）綜治中心主任開展矛盾糾紛排查、特殊群體服務管理和普法宣傳教育等工作，守牢社會治理“第一道防線”。

此外，我市還把深化普法強基補短板專項行動同推進基層社會治理工作結合起來，同步謀劃、同步推進，進一步夯實基層社會治理基礎。

如今“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的新時代“楓橋經驗”玉溪實踐不斷深化，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感滿意度從2013年的86.56%上升到2023年的96.85%。

自治強基體系完善

基層治理更接地氣

在城市，上下班出行高峰時段各個路口有交警和交通勸導員指揮交通并引導通行，確保市民出行安全；在鄉(xiāng)村，有綜治中心整合各方資源、調動各方力量，為群眾排憂解難……

近年來，我市以加快市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為契機，不斷健全完善自治強基體系，充分調動社會主體參與市域社會治理現(xiàn)代化的積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力打造有溫度、接地氣的自治強基治理品牌，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

通過發(fā)揮政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐作用，我市推動構建黨建引領下的“五治融合”治理方式，提高市域社會治理現(xiàn)代化水平，不斷擦亮平安善治“底色”。

探索網格化服務管理新路徑，推動黨建網、平安建設網、基層警務網“多網合一”，全市形成網格7415個，選聘專（兼）職網格員1.9萬余人，構建起了橫向到邊、縱向到底的網格管理服務體系，實現(xiàn)“人在網中走、事在格中辦”，大批矛盾糾紛化解在基層。

優(yōu)化智治支撐，建成“玉溪共治通”App，融合“線下”多元解紛平臺，構建起矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決的數據共享體系。優(yōu)化多元共治，推行“基層黨建+社會治理”聯(lián)建雙推模式，鼓勵引導黨員干部、社會組織、群團組織等參與社會治理，構建起強大的公共服務圈、群眾自治圈、社會共治圈，打造出“紅色物業(yè)”“三社聯(lián)動”等系列平安善治品牌。目前，全市已有近3000個社會組織、2000個志愿團體、33萬名平安志愿者共同參與社會治理，形成了人人盡責、人人享有的生動局面。

發(fā)揮德治教化作用，推動德治與基層治理、文明創(chuàng)建、公序良俗結合，實施了“立法制規(guī)德治保障、社會主義核心價值觀人知人曉、愛國基地紅色教育、文明講堂德潤人心、市域社會治理共創(chuàng)平安”五大工程，營造了良好的社會治理環(huán)境。

經過多年努力，我市于2023年被確定為“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”，平安善治已成為玉溪高質量發(fā)展的“亮麗底色”，越來越多的企業(yè)和年輕人選擇到玉溪投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)。“自來到玉溪后，感受到了社會治安很好、營商環(huán)境很好，給了我很大的信心。”玉溪持久生物科技有限公司董事長楊彪說，“企業(yè)落地后，當地黨委、政府還圍繞如何助力企業(yè)發(fā)展提供了周到服務，我深深感受到玉溪這座城市的善治、包容與溫暖。”

市域治、玉溪安。新時代，新征程，玉溪市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續(xù)鞏固提升市域社會治理現(xiàn)代化試點工作成效，建設更高水平的平安玉溪，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續(xù)、更有保障。