□ 玉溪日報記者 李丹

5月30日下午，位于易門產業園區麥子田片區的云南中盛日科管道科技有限公司，在當場拿到“建設工程竣工驗收備案證”后，隨即就啟動了生產。生產線上，設備高效運轉，工人們井然有序生產。這是全市首個“竣工即投產”的項目，是我市在不斷優化“交地即開工”審批改革基礎上的有力探索，也是我市大抓營商環境的有效印證。

栽好梧桐樹，引得鳳來棲。近年來，玉溪市認真貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要講話精神，按照中央和省委、省政府打造一流營商環境的工作要求，通過深入實施打造一流營商環境三年行動計劃，加快制定更多有針對性、有實效性的惠企政策和服務措施，推動營商環境挺進全省“第一方陣”，為云南決勝“3815”戰略發展目標注入動能。

“服務+速度”

做好準備“迎商”來玉

良好的營商環境是一座城市對外發出邀請的亮麗“名片”。營商環境好不好，企業最有發言權。去年以來，我市圍繞項目招引、落地、建設和投產這條主線，將不動產登記環節向前延伸，主動介入、提前服務。

全市首宗779畝工業項目“標準地”，在新平縣以1.5億元的價格出讓給云南玉溪仙福鋼鐵（集團）有限公司下屬企業云南仙福能源科技開發有限公司，全力提高工業用地節約集約利用水平和產出效益。

玉溪勝邦建工有限公司年產5萬噸隧道、橋梁及交安設施配套用構件加工制造項目的不動產權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證的審批時限從20個工作日壓縮到3個工作日，并通過“四證聯發”，實現“交地即開工”。

紅塔區完成了全市首個工程建設項目“驗登合一”——邦泰·天譽商品房項目，將原本需要24天才能完成的項目竣工、人防、消防等各項驗收及不動產首次登記時間縮短至5個工作日，時限壓縮近80%。在“省時間、減環節”的同時，加快了項目投產使用，為企業減少等待時間。

“項目落地速度之快，是我們意想不到的。關鍵是我們在項目審批、拿地、投產等過程中都不用操心，全程都由‘金哥’負責。”受益于我市去年推進的“交地即開工”審批模式改革，峨山縣眾豐管業有限公司總經理劉偉對此甚感滿意。劉偉口中的“金哥”是峨山縣“幫辦代辦服務中心”的一名工作人員。據峨山縣優化營商環境領導小組辦公室工作人員李江介紹，該“幫辦代辦服務中心”由縣重點重大項目綜合協調辦公室、縣工業商貿和科技信息局、縣投資促進局和縣政務服務管理局人員為主及其他審批部門工作人員為輔組成，為峨山縣投資項目審批提供全程幫辦代辦服務。

這一個個“玉溪速度”，是我市堅定大抓營商環境的發展戰略，是做精專業服務的嘗試與突破，也是我市在服務企業、推動項目上的“先手準備”。“為打造一流營商環境，我市高位推動，強化組織、政策保障，著力抓牢抓實營商環境的前端、中端和后端，進一步提振發展信心、激發市場活力。”據市營商辦相關工作人員介紹，我市先后出臺優化營商環境十五條措施、打造一流營商環境三年行動計劃兩份指導性文件及降低制度性交易成本、全面提質年方案、“暖心行動”工作方案等專項文件，以全面完備的政策為大抓營商環境作保障。同時，我市圍繞“謀劃、招引、簽約、落地”四個環節，增強服務意識，提升服務效能，深入一線走訪服務企業，解決用水、用電、用工、融資、盤活土地、以商招商等方面問題。

“暖心更貼心”

助企紓困促發展

我市按照國務院印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》的安排部署及省委、省政府對“高效辦成一件事”的相關要求，深入推動政務服務提質增效，大幅提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感。今年4月，我市印發實施《玉溪市政務服務“服務有溫度”推廣行動實施方案》《玉溪市開展政務服務窗口“辦事無投訴”創建活動實施方案》《玉溪市政務服務“不止快一點”改革實施方案》。“通過政務服務的三項改革創新工作在全市各級政務服務中心的全面推開，進一步提升政務服務效能，推動‘高效辦成一件事’落地落實，全力營造‘零差評’的一流營商環境。”玉溪市政務服務管理局副局長張正云介紹。

6月19日，江川區政務服務中心“高效辦成一件事”綜合服務窗口，發出了全市首張通過開辦餐飲店“一件事”高效辦理途徑申請的《食品經營許可證》。在助力餐飲業快速發展的同時，提升了辦事效率，優化了營商環境。“企業、群眾申請辦理每個‘一件事’時，只需要通過‘一個窗口’或者‘一個平臺’，提交‘一套材料’，即可‘一次辦理’。”江川區政務服務中心相關工作人員表示。

據了解，當前，玉溪市政務服務管理局充分發揮“部門集中、事項集中”優勢，推動企業開辦、就業創業、社會保障卡申領等企業和個人政務服務“一件事一次辦”事項實現線下“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”。2024年16個“一件事”完成了省政務服務平臺重點事項認領、大廳入駐和流程配置等工作，還同步啟動了線下綜合窗口受理運行工作。截至5月31日，玉溪市共辦理“一件事一次辦”套餐12468件，含線上4786件、線下7682件。

“營商環境沒有最好，只有更好。今年，我們將持續做好政務服務中心改革創新工作，力爭形成獨具特色的玉溪政務服務品牌。”張正云信心滿滿。

與此同時，我市還圍繞企業生產經營，幫助企業解決好生產服務各環節面臨的問題，提振市場主體發展信心。通過在銀行、電信網點設立“市場經營主體服務直通點”，進一步深化政企合作。通過開展涉企違規收費專項整治、推進物流降本減負、提高辦稅繳費服務質效等，減輕市場主體經營負擔。聚焦重點企業，在全省首創產業鏈“金融鏈長制”和“金融服務專家庫”制度；聚焦小微企業，在全省率先推行“1+N”首貸服務中心運行模式，創新推動普惠金融服務港灣和首貸服務中心融合；聚焦農民專業合作社，向45個鄉（鎮、街道）派駐鄉村振興金融助理等，通過強化金融服務，助力企業發展。

放心投資、舒心經營、安心發展

營商環境是市場主體生存發展的“土壤”，土壤肥力足了，企業才能扎根下來，放心投資，也才能引來更多的“金鳳凰”。去年，峨山縣積極響應云南省人力資源和社會保障廳打造“幸福里”的號召，結合“綠色鋼城”的發展目標和企業發展實際，打造玉昆鋼鐵“工業幸福里”，全方位滿足企業工人“吃、住、行、娛、購、醫、學”等方面需求，推動城鎮化發展與拉動就業良性循環。“目前，已實現玉昆鋼鐵集團5876人就業，輻射帶動周邊配套企業及物流、運輸等吸納12000余人就近就業。”峨山縣人力資源和社會保障局工作人員申林友介紹。

澄江市環球融創蔚藍城一期項目建設涉及的1008套住宅、54家商鋪，在工程驗收合格當天實現通電；玉溪市首個縣級海關工作站——玉溪海關元江工作站在元江掛牌，將為元江縣企業報關、縮短通關時長、降低經營成本、增強競爭優勢提供便利條件；云南新平產業園區聚焦“4+N”重大工業項目服務保障，根據項目內容、規模，站在企業和審批部門角度思考，并列入相應行政審批清單，指定專人為企業提供“一對一”“點對點”行政審批協調服務……今年以來，我市積極打通服務企業“最后一公里”，讓企業舒心經營。

此外，玉溪在持續深入優化營商環境的現實背景下，牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，建立了高價值專利培育工作機制，制定了企業海外知識產權糾紛應對服務指南，強化知識產權保護。通過推行“企業安靜期”，探索案件繁簡分流工作，簡化破產流程等舉措解決企業各類矛盾糾紛。