近日，省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議聽取和審議了《云南省人民政府關(guān)于云南省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告顯示，今年1至9月，全省社保基金收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，基金支撐能力較強(qiáng)。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。社會(huì)保險(xiǎn)基金主要涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，民生關(guān)注度很高。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)民生工作的監(jiān)督，省人大常委會(huì)預(yù)算工委專門召開座談會(huì)，先后聽取了省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)情況的匯報(bào)，書面向省審計(jì)廳、省醫(yī)保局、國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局了解有關(guān)情況，并委托昭通市、玉溪市、大理州、騰沖市人大常委會(huì)開展相關(guān)調(diào)研，為聽取和審議報(bào)告作了充分準(zhǔn)備。

系列措施保障我省社保事業(yè)穩(wěn)中向好

截至2022年9月，全省各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金參保任務(wù)完成情況較好：參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)3269.93萬人；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)351.62萬人；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)565.25萬人；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)4522.05萬人。2022年1至9月，全省社保基金收入1568.9億元，支出1358.8億元，當(dāng)期收支結(jié)余210.1億元，累計(jì)結(jié)余3286.8億元。整體來看，全省社保基金收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，有較強(qiáng)的支撐能力。

我省立足云南實(shí)際，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、完善社會(huì)民生兜底保障措施有關(guān)要求。降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率，從20%降至16%，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；實(shí)施助企紓困“雙百行動(dòng)”，2020年以來，減、免、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)433.19億元；貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)不優(yōu)、待遇水平偏低的問題，我省印發(fā)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動(dòng)的意見》，在全省啟動(dòng)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動(dòng)，確定職工養(yǎng)老保險(xiǎn)每年新增參保50萬、到2035年末繳費(fèi)階段人員占比達(dá)到50%以上的任務(wù)。

持續(xù)開展專項(xiàng)整治 查處違規(guī)違法定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)44784家（次）

2021年，全方位組織開展多領(lǐng)冒領(lǐng)、截留套取養(yǎng)老金等社會(huì)保險(xiǎn)待遇違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理和社保基金管理問題專項(xiàng)整治工作，通過大范圍數(shù)據(jù)篩查、多層次持續(xù)督導(dǎo)、強(qiáng)有力嚴(yán)查嚴(yán)處、下決心立查立改，取得階段性成效。查實(shí)違規(guī)領(lǐng)取社保待遇1.93萬人，違規(guī)總金額7946.51萬元，追償金額7551萬元、追償率95.02%。

此外，我省持續(xù)開展定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，大力整治醫(yī)保領(lǐng)域群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。2019年以來，全省各級(jí)醫(yī)保部門共查處違規(guī)違法定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)44784家（次），其中：暫停醫(yī)保服務(wù)協(xié)議1351家（次），解除醫(yī)保服務(wù)協(xié)議352家，行政處罰392家。查處參保人違法違規(guī)10077例，累計(jì)挽回醫(yī)保基金損失21.36億元。

當(dāng)前我省社保工作仍存在不少困難和問題，比如基金預(yù)算約束軟化，基金年化收益率較低，欠繳、騙保現(xiàn)象屢禁不止，基金保障水平總體偏低，收支持續(xù)平衡壓力較大等。

對(duì)此，省人大常委會(huì)調(diào)研報(bào)告提出建議：

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止挪用社保基金的行為發(fā)生，盡快糾正行政事業(yè)單位欠繳社保基金的違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊騙保行為；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家提高待遇水平、社保費(fèi)“減免緩”的政策，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。

認(rèn)真落實(shí)預(yù)算法關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分別編制；向各級(jí)人大提交可讀性、可審性更強(qiáng)的預(yù)算草案；堅(jiān)決杜絕違規(guī)編制赤字預(yù)算、隨意調(diào)整預(yù)算等違法行為。

建立健全養(yǎng)老市場(chǎng)化機(jī)制，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；加大宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)參保人員提高繳費(fèi)檔次；更大力度鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面通過捐贈(zèng)的方式支持社會(huì)保障事業(yè)；進(jìn)一步加大落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金的決策部署的力度。

在確保養(yǎng)老金安全發(fā)放的前提下，提高委托全國(guó)社保基金理事會(huì)投資比重。引導(dǎo)和支持各州（市）實(shí)施社保基金競(jìng)爭(zhēng)性存放，在保證流動(dòng)性安全的前提下，提高資金收益率。

兜住兜牢基本民生保障底線，鼓勵(lì)和支持各州（市）創(chuàng)新管理方式，提高社會(huì)保障資金的使用績(jī)效；積極擴(kuò)大城市惠民保試點(diǎn)范圍，認(rèn)真落實(shí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)改革要求，減少老百姓門診就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

?進(jìn)一步明確社保基金統(tǒng)籌層次提高后各級(jí)政府的責(zé)任，提高基層政府參與社保基金管理的主動(dòng)性；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊各類違法行為；打通信息“孤島”，推動(dòng)各部門建立信息共享工作機(jī)制；各級(jí)人大要把社保資金作為預(yù)算審查監(jiān)督的重點(diǎn)，督促政府管好用好社保資金。

下一步，省政府將扎實(shí)抓好社保基金各項(xiàng)工作，全力推動(dòng)社保基金工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，把好社保基金安全“總開關(guān)”，全力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，守好民生底線。（云南網(wǎng)記者 秦楷第）