澄江市把推進撫仙湖“湖泊革命”、抓黨建促營商環境改善、促產業發展等中心工作作為創新自選指標內容，推動“四級聯創”與中心工作深度融合；元江縣明確縣級領導及機關事業單位、人民團體全覆蓋結對鄉鎮（街道）和村（社區），簽訂“四級聯創”責任書，構筑橫縱聯通、共同發力的工作格局；新平縣實行掛圖作戰，計劃2023年提前一年完成鄉村組三級達標創建，2024年集中鞏固提升創建質量……

今年以來，我市認真貫徹落實中央、省各級部署要求，聚焦推動基層黨建“全面進步、全面過硬”目標，以抓黨建促鄉村振興和黨建引領基層治理為統領，以推動小組創好、村社創優、鄉鎮創強、縣區創先“四級聯創”為抓手，全力推進基層黨建提標提質提效，為經濟社會高質量發展提供堅強組織保證。

圍繞目標“謀”

找準“四級聯創”方向路徑

“有一次，推著輪椅帶老人乘電梯下樓透透氣，小區突然停電了，等了三四個小時也沒有通電，只好請保安幫忙，一起把老人背上9樓。”這樣的事，曾發生在新平縣桂山街道青龍社區財富廣場小區業主張海瓊身上。

2020年10月，小區成立黨支部后，迅速組建業主委員會，依法依規引進物業公司并建立紅色物業。“成立紅色物業后，小區環境變化特別大，汽車有序停放，垃圾清運及時，物業服務優質，像電梯長時間停電沒人管這種事再也沒有發生過，大家住得很安心。”張海瓊說。

財富廣場小區的變化，是玉溪通過建強基層組織把黨的政治優勢和組織優勢轉化為基層治理優勢的生動實例。

如何把基層黨組織建設得更加堅強有力？怎樣才能更好地實現基層黨建與鄉村振興、基層治理等重點工作同頻共振、相融互促，玉溪一直在探索和實踐。

今年初，我市把“推動基層黨建工作整體提質、全面進步”作為重要課題，市委主要領導帶頭研究推動，錨定“全面進步、全面過硬”目標要求，全面總結全省基層黨建“推進年”“提升年”“鞏固年”“創新提質年”和智慧黨建三年行動經驗脈絡，研究制定《關于深化基層黨建“四級聯創”推進鄉村振興與基層治理現代化建設的實施意見》，明確提出破解一個難題、聚焦“兩個主題”，貫穿一條主線的基層黨建“四級聯創”思路，確定了“小組創好、村社創優、鄉鎮創強、縣區創先”的創建目標，提出“組三好”“村四優”“鎮五強”“縣六提升”的創建內容，細化設置4個層級、18個項目、58項具體指標，推進鄉村振興和基層治理現代化。

強化過程“管”

靶向發力精準推進

“為讓各級組織都健全、都過硬，我們深入9個縣（市、區）開展調研，反復研究、形成共識，提出以深化基層黨建‘四級聯創’推進鄉村振興和基層治理現代化的基本思路，明確把‘四級聯創’定位為系統的思路方法，而不是具體單項工作。這是方法革新、不是形式折騰，是立足當前整合提升、而不是大破大立另起爐灶。”市委組織部相關負責人介紹。

我市堅持把“四級聯創”作為一把手工程來抓，市委全面加強統籌謀劃、整體推進和督促檢查，縣鄉村組分別發揮“一線指揮部”、“龍頭”帶動、“主心骨”和戰斗堡壘作用，逐縣逐鄉逐村逐組研究制定達標創建措施。市委市政府把“四級聯創”推進情況納入每月在縣（市、區）開展的重點項目現場觀摩活動必看內容。市委組織部堅持每月到縣（市、區）召開“四級聯創”工作現場推進會，圍繞提升工作結合度、融入度交流經驗、查找問題，推動強化措施、解決問題、形成比學趕超良好氛圍。按照“組有看點、村有亮點、鄉有重點、縣有特點”思路，指導各縣（市、區）首批建設6個包含小組、村、社區、居民小區等類型的示范點，推動形成一批可學、可看、可復制的典型經驗，為區域、領域整體提質探索經驗。

按計劃，我市采取村評組、鄉評村、縣評鄉、市評縣的方式，用3年時間分級分批開展創建。從2022年起按每年30%、40%、30%的比例開展達標創建，每年10%的比例開展示范創建，推動縣鄉村組基層黨建工作全面過硬。同時，實施動態管理，對已命名但責任落實不力、工作停滯不前、示范作用不好的，通報批評、限期整改、予以摘牌。

聚焦中心“融”

推動工作提質增效

一個村辦公司能以市場化思維來推動鄉村產業，可提供專業的備耕服務、生物質燃料加工、商品化育苗服務等，營收達207萬元；能以專業化思維帶動鄉村產業，創建菌種培育、種植、銷售、科普為一體的示范基地，營收達600萬元；能以組織化思維服務鄉村產業，組建綠色種養循環農業服務隊伍，營收達40萬元。這是新平縣平甸鄉桃孔村組建的村辦公司，公司生產線每天能產出8000個菌包（菌棒）銷往全省各地。桃孔村委會黨總支書記、村委會主任馬光會介紹，作為全市黨員積分制管理首創地，桃孔村全力提升基層黨組織戰斗力，為鄉村振興提供了堅強組織保障。

一對“95后”夫妻，大學畢業后帶著新技術、新理念回到家鄉，打算在父親規模種植辣椒并遠銷東南亞國家的基礎上，進一步發展規模化、設施化、專業化、產業化種植，在家鄉續寫現代農業發展的精彩故事。就在夫妻倆四處找地之時，峨山縣小街街道小街社區黨總支書記郭旭偉第一時間找到他們，承諾將流轉出來的100畝土地租給他們發展現代農業。“從確定合作、簽訂合同、發放租金到流轉完成，只用了7天時間。”郭旭偉說。

這樣的事例，在玉溪屢見不鮮。

基層黨組織越強，鄉村振興就越見成效。尤其是“四級聯創”工作開展以來，讓基層黨建提質提效更有目標、有路徑、有方法。

“四級聯創”工作開展以來，我市始終堅持圍繞中心、服務大局，在創建指標設置中，把基層黨建工作任務系統全面梳理、量化賦分，全面吸收省、市2022年基層黨建工作實施方案內容，綜合落實基礎黨務工作要求，實施基層黨建提標提質提效行動，把創建過程變為落實過程。同時，把抓黨建促鄉村振興、促基層治理具體任務細化到創建指標中，分層級指導各級黨組織在抓結合上下功夫。

在工作導向上，我市突出抓“融合”、抓“結合”兩個關鍵，以深化“四級聯創”為抓手，推動基層黨建與經濟社會發展、作風效能轉變、湖泊保護治理等中心工作有機融合，確保基層黨建“四級聯創”在推動重點工作落實中持續推進，取得實實在在的成效。（玉溪日報記者 夏娜  云南日報記者 浦美玲）