村內(nèi)整潔寬敞的道路聯(lián)通各家各戶，村外成片的柑橘地與“彩虹路”相映成趣，一幅幅精美的墻繪訴說著新寨村的變化。從黨組織軟弱渙散到堅(jiān)強(qiáng)有力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、群眾生活富裕，新平縣戛灑鎮(zhèn)新寨村推行“大崗位制”，打開了鄉(xiāng)村振興的“組織密碼”，激活了鄉(xiāng)村振興主引擎，實(shí)現(xiàn)了從“落后村”到“紅旗村”的美麗蛻變。

習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落實(shí)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干，必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。

玉溪市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省相關(guān)要求，堅(jiān)持村級(jí)干部隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)目標(biāo)，先行先試，高起點(diǎn)謀劃、深層次改革，結(jié)合2021年村級(jí)組織換屆，全面推行村級(jí)組織“大崗位制”，探索出了一條以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的革新之路。

敢闖敢試 守正出新

“推行村級(jí)組織‘大崗位制’，出發(fā)點(diǎn)就是要解決村干部待遇偏低、崗位設(shè)置混亂、職責(zé)不明、苦樂不均、職業(yè)認(rèn)同感不高等現(xiàn)實(shí)難題，落腳點(diǎn)是夯實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全村級(jí)組織體系，優(yōu)化村級(jí)治理模式，提升基層治理能力。”市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推行村級(jí)組織“大崗位制”，不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是“人、崗、責(zé)、酬”的全方位重塑，不僅要立足當(dāng)前解決現(xiàn)實(shí)問題，還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)強(qiáng)基層、優(yōu)治理。

玉溪市以2021年村級(jí)組織換屆為契機(jī)，全面推行村級(jí)組織“大崗位制”，通過建立健全黨委統(tǒng)籌、部門協(xié)同、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以示范引路，采取“四定”工作路徑，推動(dòng)“大崗位制”高質(zhì)高效落地。

玉溪市先后在紅塔區(qū)、新平縣兩個(gè)基礎(chǔ)條件較好的縣（區(qū)）探索實(shí)施村（社區(qū)）干部隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化體系建設(shè)和村級(jí)組織“大崗位制”，為全面推行村級(jí)組織“大崗位制”蹚水探路、積累經(jīng)驗(yàn)。

在此基礎(chǔ)上，市委把推行村級(jí)組織“大崗位制”列為2020年全面深化改革重點(diǎn)項(xiàng)目，研究出臺(tái)指導(dǎo)意見，以“定職、定崗、定責(zé)、定酬”為基本框架，明確工作原則、目標(biāo)、路徑，強(qiáng)化政策保障，將推行“大崗位制”工作與2021年村級(jí)組織換屆統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。

整合優(yōu)化 良性運(yùn)行

村級(jí)組織換屆后，玉溪市及時(shí)啟動(dòng)“大崗位制”“落實(shí)月”攻堅(jiān)行動(dòng)，緊盯人員整合和資金保障兩個(gè)關(guān)鍵，通過責(zé)任再壓實(shí)、流程再規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)再細(xì)化、時(shí)間節(jié)點(diǎn)再明確，確保村級(jí)組織“大崗位制”落實(shí)到位、順暢運(yùn)行。

“大崗位制”實(shí)施以來，村級(jí)組織除核定的村干部職數(shù)和特殊專業(yè)技術(shù)要求的崗位外，不再單獨(dú)設(shè)置村級(jí)“幾大員”等崗位或單獨(dú)聘用輔助人員，統(tǒng)一按照“正職”“副職”“委員”設(shè)置三類崗位。同時(shí)，按照“分工合理、職責(zé)清晰、人崗相適、工作不漏、兼顧平衡”的原則，“一村一策”制定村干部分工方案，由村干部分別負(fù)責(zé)黨建群團(tuán)、文書財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)水利交通、文化衛(wèi)生計(jì)生、綜治調(diào)解信訪、安全生產(chǎn)監(jiān)督、民政民生救濟(jì)等工作，構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

在推行“大崗位制”過程中，玉溪采取“多個(gè)龍頭集水、一個(gè)龍頭放水”的資金整合機(jī)制，建立財(cái)政牽頭統(tǒng)籌抓、部門配合協(xié)同抓、上下發(fā)力聯(lián)動(dòng)抓的工作機(jī)制，扎實(shí)做好村干部待遇經(jīng)費(fèi)保障工作。“實(shí)施‘大崗位制’之后，我們每年只增加424萬元，就可以把全市的村級(jí)干部‘正職’‘副職’‘委員’按照‘543’來進(jìn)行保障，達(dá)到了減員增效的目的，同時(shí)提升了財(cái)政資金的使用績(jī)效。”玉溪市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“新寨村原村‘兩委’+監(jiān)委+‘五大組織十大員’共13名工作人員，工資最高為2600元/月，最低為500元/月，因?yàn)楣べY待遇的問題，班子成員積極性不高，有事來上班沒事在家干農(nóng)活。”新寨村黨總支書記、村委會(huì)主任彭永芳說，“推行‘大崗位制’后，村干部收入增加了，工作起來更有干勁，村子得到發(fā)展，村民滿意度也得到了提高。”

提質(zhì)增效 注入動(dòng)能

峨山縣化念鎮(zhèn)于月初根據(jù)當(dāng)下重點(diǎn)任務(wù)研究提出派單內(nèi)容，采取“主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、中心（辦）”三級(jí)精準(zhǔn)派單制，細(xì)化派單內(nèi)容，同時(shí)根據(jù)階段性工作需要新增月中派單。在精準(zhǔn)派單基礎(chǔ)上，實(shí)行月考核和月排名制度，對(duì)派單任務(wù)完成情況量化打分、排名，并納入村干部個(gè)人檔案，考核結(jié)果與村干部崗位補(bǔ)貼、績(jī)效補(bǔ)貼、村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收直接掛鉤。

“‘派單制’的實(shí)行，使村干部明確了工作目標(biāo)，壓實(shí)了工作職責(zé)，派單任務(wù)完成情況也成為村‘兩委’班子和村干部日常考核評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，我們的工作能夠‘一竿子插到底’。”化念鎮(zhèn)黨委書記王剛說，以“考得準(zhǔn)”推動(dòng)村干部“干得好”。

既抓關(guān)鍵、破難點(diǎn)，又搭鏈條、建體系，玉溪在構(gòu)建系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)管用的村級(jí)組織“大崗位制”管理制度和運(yùn)行機(jī)制上持續(xù)發(fā)力。2021年11月，玉溪集中梳理總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制定玉溪市村級(jí)組織“大崗位制”提質(zhì)增效20條措施和12項(xiàng)配套制度，全力打造玉溪市村級(jí)組織“大崗位制”2.0版。

加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，探索建立村干部職業(yè)化專業(yè)化管理機(jī)制，制定《玉溪村（社區(qū)）黨組織書記管理辦法》，嚴(yán)格考勤管理，實(shí)行工作派單制、AB角制度、承諾踐諾、“小微權(quán)力”清單、網(wǎng)格化服務(wù)管理、村干部“雙述雙評(píng)”考核等制度，確保村干部履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。探索構(gòu)建“三崗十級(jí)”薪酬體系和薪酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，設(shè)立村干部幫扶救助資金，落實(shí)從村干部中招錄公務(wù)員、事業(yè)單位人員政策，解決村干部的后顧之憂，讓村干部干事創(chuàng)業(yè)更有盼頭、奔頭和勁頭。持續(xù)完善立體化教育培訓(xùn)體系，聚焦素質(zhì)和業(yè)務(wù)提升，開展全員培訓(xùn)、分類培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，積極推動(dòng)大崗位人員人崗相適、能責(zé)相配，助推村干部明思路、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)、能擔(dān)當(dāng)。

玉溪通過推行村級(jí)組織“大崗位制”，統(tǒng)一建立了由黨組織領(lǐng)導(dǎo)和承接各級(jí)各類政策、資金、資源、項(xiàng)目的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織人員更精簡(jiǎn)、權(quán)責(zé)更分明、運(yùn)轉(zhuǎn)更高效，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興蓄積了強(qiáng)勁動(dòng)力。江川區(qū)九溪鎮(zhèn)九溪社區(qū)居委會(huì)委員張靜陽，2019年6月畢業(yè)于西南林業(yè)大學(xué)，畢業(yè)后一直在外工作。實(shí)施“大崗位制”后，她選擇回社區(qū)工作。“村（社區(qū)）干部待遇提升后，對(duì)我來說增強(qiáng)了崗位吸引力，家鄉(xiāng)給我提供了施展才華的舞臺(tái)，讓我回鄉(xiāng)任職更加安心，我一定會(huì)腳踏實(shí)地為鄉(xiāng)親們做點(diǎn)事。”張靜陽說。（玉溪日?qǐng)?bào)全媒體記者  季永鵬）