走進(jìn)玉溪市紅塔區(qū)朱槿片區(qū)老舊小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)，工人們正對(duì)文化墻進(jìn)行彩繪。該片區(qū)堅(jiān)持“紅旗飄揚(yáng)領(lǐng)航聯(lián)創(chuàng)、多元改造共創(chuàng)和美”的思路，聚焦居民意愿，有序推進(jìn)改造。在由18個(gè)小區(qū)連片改造而成的共美家園，往日擁擠、破舊、雜亂之地已蛻變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)美、功能完善、文化浸潤(rùn)的美麗家園，成為一個(gè)花錢(qián)不多、效果顯著、百姓點(diǎn)贊的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。

近年來(lái)，玉溪市深入踐行習(xí)近平總書(shū)記“城市是人民的城市，人民城市為人民”的重要理念，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，圍繞百姓需求，因地制宜、敢闖敢試，在推進(jìn)老舊小區(qū)和城中村融合連片改造中，突出片區(qū)聯(lián)動(dòng)改造和存量資源整合利用，努力探索有玉溪特色、可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

2月26日，全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在玉溪市紅塔區(qū)召開(kāi)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織各州（市）政府相關(guān)部門(mén)深入老舊小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩，按照典型引路法工作要求，總結(jié)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、示范引領(lǐng)，形成可復(fù)制可推廣的工作機(jī)制，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好環(huán)境，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

城更新 贏民心

春風(fēng)撲面，花木芬芳。走進(jìn)紅塔區(qū)共美家園小區(qū)，映入眼簾的是視野開(kāi)闊的空間、群眾休息的涼亭、有序分布的車(chē)位、清雅秀麗的花園。在這里可看到有形的空間變化，感受到無(wú)形的城市溫度。

“變化太大了。原來(lái)空間狹小、環(huán)境臟亂，很多人到紫藝新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)個(gè)菜都要繞道而行。連片改造后，環(huán)境優(yōu)美、四通八達(dá)，出門(mén)再也不用繞路了。”家住西區(qū)6棟的黃子忠今年72歲，已在這里住了10多年。他說(shuō)，晚年享受到這樣的品質(zhì)生活，很滿(mǎn)足。許多居民與黃子忠有同樣的感受，對(duì)共美家園贊許有加。以前，各小區(qū)之間被圍墻隔著，加之私自搭建的柴棚、單車(chē)棚、臨違建筑等，讓本就局促的空間更加擁擠。如今，圍墻、臨違建筑等拆除，對(duì)環(huán)境進(jìn)行了美化和精心管理，小區(qū)變得好看又好住。

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，玉溪市的老舊小區(qū)存在街老、院老、房老、設(shè)施老及環(huán)境差等情況，群眾面臨排水難、停車(chē)難、休閑難、出行難、消防難等“五難”問(wèn)題。玉溪市在借鑒先進(jìn)地區(qū)模式和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新、大膽嘗試，圍繞“水電路氣網(wǎng)安治”和“老幼站廁園”功能元素，按照圍墻一律拆除、臨違一律拆除、柴棚一律拆除、管線一律入地、設(shè)施一律完善、物業(yè)一律入駐、景觀一律提升、服務(wù)一律提升、黨建一律提升的改造要求，對(duì)改造工作進(jìn)行提檔升級(jí)，讓居住環(huán)境顯著改善、居民房屋保值增值、幸福感獲得感安全感大幅提升，以實(shí)際行動(dòng)積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

如今，玉溪市一批老舊小區(qū)“臟亂差”問(wèn)題得到全面整治、“無(wú)人管”問(wèn)題徹底解決、“冷漠墻”問(wèn)題有效改善，探索出了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的“玉溪經(jīng)驗(yàn)”。其中，峨山彝族自治縣猊江小區(qū)被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為“我為群眾辦實(shí)事”全國(guó)100個(gè)聯(lián)系點(diǎn)之一，紅塔區(qū)用短短幾個(gè)月時(shí)間實(shí)施共建、共治、共享，實(shí)現(xiàn)小區(qū)“共美”。2021年，全市實(shí)施城市更新項(xiàng)目122個(gè)，完成投資106億元。

花小錢(qián) 辦大事

看著一個(gè)個(gè)華麗轉(zhuǎn)身的老舊小區(qū)，人們不禁要問(wèn)：錢(qián)從哪里來(lái)？

“多方共建，盤(pán)活資源，實(shí)現(xiàn)共贏。”紅塔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)孫衛(wèi)東介紹，紅塔區(qū)探索出了“花最少的錢(qián)，做政府最應(yīng)該做的事，達(dá)到群眾最滿(mǎn)意的效果”的老舊小區(qū)改造“紅塔模式”。在共美家園建設(shè)中，探索創(chuàng)新了政企民協(xié)作多方共建模式，采取中央省級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、市區(qū)政府投一點(diǎn)、受益居民出一點(diǎn)、整合資源集一點(diǎn)、社會(huì)資金籌一點(diǎn)的方式，突破資金籌措之困，變單一為多元，有效破解了資金難問(wèn)題。宣傳發(fā)動(dòng)企業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任，積極出資參與改造工作，移動(dòng)、電信、聯(lián)通、電力、自來(lái)水、燃?xì)獾葒?guó)有企業(yè)出資500多萬(wàn)元參與改造。

同時(shí)，共美家園項(xiàng)目整合存量空地、閑置土地和建構(gòu)筑物7000多平方米，用于完善社區(qū)公共服務(wù)，配建黨群服務(wù)中心、共享停車(chē)位、立體停車(chē)場(chǎng)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、微型消防站和快遞超市等便民設(shè)施，完善了配套、擴(kuò)寬了空間、提升了品質(zhì)。通過(guò)出租停車(chē)位、新建商鋪等方式籌集資金約3000萬(wàn)元，盤(pán)活了資源，彌補(bǔ)了資金缺口。連片改造完成后，共美家園片區(qū)綠化率從10%提升至22%左右，車(chē)位增加2倍以上，真正讓老舊小區(qū)改造“敲”掉隔心墻，“改”出新生活。

堅(jiān)持花小錢(qián)、辦大事的原則，紅塔區(qū)仍在不斷探索，力求一區(qū)一策，改造一片、提升一片。目前，紅塔區(qū)啟動(dòng)了5個(gè)老舊小區(qū)連片改造項(xiàng)目，其中面積最大的有20萬(wàn)平方米，是共美家園的近3倍。記者走進(jìn)城中村融合連片改造的瀧水塘片區(qū)，工人們正在拆除圍墻和柴棚。“這里與共美家園僅有一街之隔，我們看著那邊一天天地變靚變美，也期待我們這個(gè)片區(qū)的更新快速推進(jìn)。”居民蔡女士說(shuō)。

以“小成” 助“大勝”

青花街陶瓷藝術(shù)園屬于老舊廠區(qū)改造項(xiàng)目，玉溪市用城市更新理念把破舊瓦窯廠打造成為全省首座以青花瓷文化為主題的一站式微度假生活體驗(yàn)創(chuàng)意街區(qū)。“文化賦能，產(chǎn)城融合。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目由區(qū)政府引入建水紫陶街打造團(tuán)隊(duì)成立的玉溪青花瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司投資實(shí)施，一部分以原瓦窯陶瓷廠為基礎(chǔ)，通過(guò)更新改造形成工業(yè)遺存文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；另一部分則是緊連瓦窯陶瓷廠建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)街區(qū)，2020年街區(qū)已開(kāi)街運(yùn)營(yíng)。

據(jù)介紹，“十四五”時(shí)期，玉溪市按照“一年一變樣、三年大變樣、五年實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升”目標(biāo)要求，謀劃城市更新項(xiàng)目708個(gè)，總投資2056億元，以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村“三區(qū)一村”為改造重點(diǎn)，全面帶動(dòng)優(yōu)化城市交通體系、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善城市公共服務(wù)設(shè)施、提升城市風(fēng)貌等12項(xiàng)城市更新改造，讓玉溪城市變得更美麗、更干凈、更宜居、更有品位。

“我們將用腳步丈量城市，深入踐行一線工作法、項(xiàng)目工作法、典型引路法，全力提速推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。”玉溪市委常委、紅塔區(qū)委書(shū)記鄧皓表示，將因地制宜、分類(lèi)施策，在質(zhì)量提升上做加法、在改造規(guī)模上做減法、在籌資方式上做乘法、在環(huán)境打造上做除法，用好政策包、資產(chǎn)包、服務(wù)包、資金包，以紅塔區(qū)的“小成”助力全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的“大勝”。（云南網(wǎng)記者 浦美玲）