靈活就業人員可自愿參加企業職工基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費；鼓勵更多被征地農民、農村種植養殖大戶、工商業者等按靈活就業人員參加企業職工基本養老保險，提高預期養老保障水平，切實解除后顧之憂……

近日，我市啟動基本養老保險擴面增效三年行動計劃（2022―2024年），推動基本養老保險事業高質量、可持續發展。決定在2022年1月至2024年12月期間開展基本養老保險擴面增效三年行動，力爭通過3年努力，到2024年末全市基本養老保險參保率達96%以上，繳費階段人員參加職工養老保險占比達到30%以上，城鄉居民基本養老保險人均繳費達500元以上，通過提升參保質量來實現社會保障整體水平邁上新臺階。

養老保險參保人數163萬余

玉溪市委、市政府高度重視覆蓋全民的社會保障體系建設，經過多年改革發展，我市基本養老保險覆蓋面持續擴大，待遇水平穩步提高，為全市廣大人民群眾創造美好生活奠定了堅實基礎。

預計至2021年末，全市參加基本養老保險人數達163.17萬人，其中參加城鎮職工基本養老保險39.82萬人（企業養老保險30.53萬人、機關事業單位養老保險9.29萬人），城鄉居民養老保險123.35萬人，參保率達95%，位居全省前列。在待遇領取方面，全市領取基本養老待遇人員達37.82萬人，其中機關事業單位2.83萬人；領取企業職工養老待遇5.56萬人；領取城鄉居民養老待遇29.27萬人。從2005年至今，企業職工基本養老保險已連續17年調整增加退休人員養老金，人均月養老金水平達到3000元左右。

2021年以來，我市切實提高政治站位，堅決貫徹習近平總書記關于健全覆蓋全民社會保障體系的重要論述，認真落實省委省政府玉溪現場辦公會“一極兩區”戰略部署，敢闖敢試、先行先試，持續深化社保領域的“玉溪之變”，率先在全省啟動社會保險全民參保擴面專項行動。

3月18日，社會保險全民參保擴面專項行動電視電話會議召開。會后，成立了由分管副市長任組長的市社會保險全民參保擴面專項行動工作領導小組，制定出臺《2021年玉溪市社會保險全民參保擴面專項行動實施方案》。由玉溪市人力資源和社會保障局發起，聯合15個部門建立涉社會保險信息交換與共享機制，制定了“每周調度、半月匯報、季度督導”工作制度。為扎實推動基本養老保險擴面增效工作，玉溪市人力資源和社會保障局組成工作專班深入縣（市、區）開展調查研究和信息摸底，赴昆明市及浙江諸暨市考察學習，專題向省人力資源和社會保障廳及省社保局請示匯報。10月起草形成《玉溪市基本養老保險擴面增效三年行動計劃（初稿）》，并多次修改完善。

11月5日，市委書記王力作出批示，強調要把基本養老保險擴面增效工作當成民生大事來抓。12月9日，市委常委會第12次會議同意《玉溪市基本養老保險擴面增效三年行動計劃（2022—2024年）》，強調要加大宣傳力度，教育引導群眾自覺、主動參保繳費，增強全民參保意識。壓實縣（市、區）黨委、政府責任，發揮好市社會保險全民參保擴面專項行動工作領導小組作用，聚焦高校畢業生創業者、新就業形態勞動者等8類重點群體，精準發動、精準擴面，各部門通力協作，扎實做好基本養老保險擴面增效工作，讓群眾受益。

推動養老保險從“有”向“好”轉變

“大干兩個月，全面沖刺基本養老保險擴面增效目標任務。”市人力資源和社會保障局黨組書記、局長王紅說。10月中旬以來，市人力資源和社會保障局精準施策，突出重點群體的參保宣傳動員，千方百計提升基本養老保險擴面增效工作質效。持續廣泛深入開展社保政策宣講，各級組建社保服務先鋒隊，廣泛深入開展進機關、進企業、進鄉村、進社區、進家庭“五進”活動，全面掀起社保政策宣講高潮。針對重點群體持續開展面對面動員，確保更多人參加企業職工養老保險或高檔次的城鄉居民養老保險。

2020年末，我市基本養老保險參保率已達95%，位居全省前列，“當前和今后一段時期，我市社會保險事業發展在大力推進擴面的同時，主要矛盾是參保質量不高與廣大人民群眾較高保障水平需求之間的矛盾。”王紅分析說。

具體表現為：一是參保結構還不夠優化。我市職工養老保險參保占比不高，城鄉居民養老保險人均繳費偏低（2020年人均為191.74元），在全省比較雖屬第一方陣，但與全國、先進發達地區相比還有差距。二是參加較高保障水平的職工養老保險“門檻”較高，今年施行多年的靈活就業人員最低繳費檔次從2020年的4972元提高到9048元，提高幅度達81.98%。按照要求取消了40%和50%兩個繳費檔次，對以靈活就業人員身份參加職工養老保險的現有參保人群穩固及擴面增效工作帶來嚴重影響。三是廣大農村居民參加較高保障水平養老保險的能力和意愿普遍不高，廣大農村居民對基本養老保險“多繳多得、長繳多得”的認識不足。

聚焦破解參保結構不優、繳費檔次偏低等突出問題，市人力資源和社會保障局全面深入開展服務對象摸排，建立健全參保提質人員信息管理系統，精準識別，重點突出8類群體：一是有參加職工養老保險能力和繳費意愿的城鄉居民；二是被征地農民等符合享受政府參保繳費補貼政策的群體；三是轉移就業農村勞動力中市場化就業并實現長期穩定就業的人員；四是依托平臺企業就業的網約車司機、快遞小哥、外賣騎手、同城貨運司機等新就業形態勞動者；五是導游、律師等持有執業資格許可證群體中的自由職業者；六是個體工商戶、小微企業等未參保市場主體；七是低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體；八是符合參保條件的應參未參人員。

“人社部門堅決落實市第六次黨代會關于全面實施‘共同富裕’核心戰略和‘健全多層次社會保障體系，精準實施全民參保計劃’的決策部署，積極主動謀劃推進基本養老保險擴面增效，千方百計擴大參加企業職工養老保險群體占比，推動養老保險從‘有’向‘好’轉變。”王紅說，新業態經濟迅速發展，靈活就業人員特別是依托電子商務、網約車、網絡送餐、快遞物流等新業態平臺就業的新型就業形態從業人員越來越多，維護好其養老保障權益，對促進新業態經濟乃至整個經濟社會高質量發展具有十分重要的意義。

“下一步，人社部門將完善靈活就業人員參保政策，優化繳費流程，落實放開靈活就業人員在就業地參加企業職工基本養老保險的戶籍限制等政策；引導具備經濟條件的城鄉居民，以及城鎮穩定就業的農民工參加企業職工基本養老保險，支持未建立勞動關系的新業態從業人員以靈活就業人員身份參加各項社會保險。”王紅說。

除此之外，我市認真落實系列惠民政策，激發各類群體的參保積極性和主動性。計劃打造全面提升社會保險參保質量示范區，每個縣（市、區）選定2至3個鄉（鎮、街道）作為示范區，積極落實城鄉居民基本養老保險政策，落實被征地農民養老保障政策，落實就業困難人員社保補貼政策，落實援企減負和社保扶貧政策。注重發揮金融“助推器”作用。鼓勵引導金融、保險機構積極研究相關金融產品，幫助支持繳費困難群體參加更高保障水平的職工養老保險和提高繳費檔次。（玉溪日報全媒體記者 陸合春）

附：

玉溪靈活就業人員養老保險相關問題答疑

沒有固定工作也能參保？靈活就業人員可領取養老金？是的，沒錯！隨著城鎮化進程的不斷加快，城鄉居民務工形式逐步多樣化，經濟收入水平持續提高，人民對美好生活的向往和追求愈發強烈，尤其是對晚年幸福生活的憧憬、對提高老年養老待遇水平有了更高要求。為順應人民呼聲，我市啟動基本養老保險擴面增效三年行動計劃，靈活就業人員等將成養老保險擴面重點。什么是靈活就業人員？什么樣的人可以參保？什么時候參保？如何辦理參保和繳費？退休時養老金如何計算……記者就此采訪了玉溪市社會保險局負責人。

問：什么是靈活就業人員？

答：靈活就業人員即自由職業者，如律師、自由撰稿人、歌手、模特等，其工作方式自由靈活，故稱為自由職業者或靈活就業人員。

按照社保參保人理解，即除了構成勞動關系在用人單位參加社保繳費之外的所有人員，只要年滿16周歲以上（不含全日制在校學生）至法定退休年齡前，在云南省境內從事個體工商戶、自謀職業者或其他不構成勞動關系的勞動者都可稱為靈活就業人員，都可以參加基本養老保險。

問：什么樣的人可以按靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險？

答：2021年按靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險人員范圍為：個體工商戶、靈活就業人員可持戶籍資料到戶籍地辦理，若戶籍不在本地的，可憑云南省《居住證》到居住地辦理。2021年重點引導和鼓勵以下群體積極參加企業職工基本養老保險并持續繳費：

一是被征地農民等符合享受政府參保繳費補貼政策的群體；二是轉移就業農村勞動力中市場化就業并實現長期穩定就業的人員；三是依托平臺企業就業的網約車司機、快遞小哥、外賣騎手、同城貨運司機等新就業形態勞動者；四是導游、律師等持有執業資格許可證群體中的自由職業者；五是個體工商戶、小微企業等未參加企業職工養老保險的市場主體；六是有繳費能力和繳費意愿的城鄉居民。

問：什么時候參保？

答：按照《中華人民共和國社會保險法》：“職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。”構成勞動關系的勞動者即可視為必須參保。

作為無構成勞動關系的勞動者而言，年滿16周歲以上（不含全日制在校學生）至法定退休年齡前，在云南省境內從事個體工商戶、自謀職業者以及采取各種靈活方式就業的人員可以隨時參加企業職工基本養老保險。

問：錯過最佳參保年齡如何辦？

答：按照社保法要求，必須滿足最低繳費年限（目前是15年）和達到法定退休年齡兩個條件才能夠領取養老金。一般而言，在距離法定退休年齡15年前開始繳費，這樣即可在達到法定退休年齡領取養老金。錯過了這一時間，如55歲才參保，那么可以選擇參加城鄉居民養老保險，城鄉居民養老保險在達到法定退休年齡時，如果最低繳費年限未滿足，可以一次性躉交至最低繳費年限，故法定退休年齡即可領取城鄉居民養老保險養老金。

問：靈活就業人員如何參加企業職工基本養老保險？如何辦理參保和繳費？

答：具體可參照玉溪市人力資源和社會保障局、玉溪市稅務局《關于2021年度靈活就業人員參加企業職工基本養老保險申報核定繳費的公告》進行操作。

問：退休時養老金如何計算？

答：養老金的計算與參保繳費的時間和檔次、社平工資的增長幅度、個人賬戶記賬利率等因素有關。總之遵循一條原則，即“多繳多得，長繳多得”。具體的養老金測算可以登錄國家社會保險公共服務平臺（http://si.12333.gov.cn/）“社保測算”板塊填寫個人實際情況進行具體測算。

問：未達到退休年齡時亡故怎么辦？

答：社保法規定：參加基本養老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金。