藍晶科技現已成為國內最大的LED襯底片生產商。

□  玉溪日報全媒體記者 唐雯霖/文 曾永洪/圖

一個市級領導、一個牽頭部門、一個實施方案、一個工作專班、一套發展圖譜，全產業鏈重塑玉溪制造新優勢。透過玉溪市委、市政府新近出臺的《關于建立制造業全產業鏈專班工作機制的通知》和連日來召開的全產業鏈工作座談會看到，十個工作專班，十條產業鏈，如同十駕馬車全力拉動玉溪制造一路向前。

全產業鏈專班工作機制的建立和實施，是市委、市政府深化“玉溪之變”，緊扣建設現代化經濟體系，打造滇中崛起增長極的重大舉措，也是玉溪大抓產業、主抓工業、狠抓制造業，實施“工業強市”戰略的思路創新、機制創新和方法創新。

思路創新：全產業鏈重塑玉溪制造

玉溪因為種出全國最好的煙葉，打造出國際一流煙草企業，構建起全國一流卷煙配套集群而被譽為“云煙之鄉”。解碼“云煙之鄉”，能清晰地看到，堅持全產業鏈發展是塑造煙草產業的核心競爭力。

1981年，玉溪卷煙廠貸款購進第一臺進口卷煙聯合機組，由此開始，玉溪煙草產業持續不斷引進先進技術裝備，高舉高打鍛造制造長板。1985年玉溪卷煙廠在紅塔區和通海縣開展優質煙葉種植試驗，由此開始，玉溪煙草產業把“第一車間”建在田間地頭，深耕原料供應鏈。

從1986年在中國煙草行業率先實施“三合一”經營管理體制重大改革開始，玉溪煙草產業著力破解先進工業與傳統農業、生產制造與市場消費之間的銜接矛盾。從20世紀90年代開始，在玉溪卷煙廠的大力扶持下，紅塔區大營街率先邁出發展卷煙配套產業的第一步，由此玉溪不斷發展壯大卷煙配套產業。

玉溪煙草產業的老一輩創業者弘揚敢闖敢試、敢為人先的精神，把一個從土坯廠房中誕生的企業變成了擁有一流設備、一流技術、一流原料、一流品牌的跨地區、跨省、跨國、跨行業、跨所有制的國際化煙草企業，在紅塔山下鑄就了玉溪煙草產業的輝煌。

用今天的產業發展理念審視玉溪煙草產業走過的崛起之路，實際上就是走出了一條集種子、種植、烘烤、收購及復烤、倉儲、生產、銷售于一體，覆蓋科研、配套，橫跨三次產業，聚合國有和民營體制的全產業鏈發展之路。

總結歷史是為開拓未來。從玉溪煙草全產業鏈崛起的歷史經驗中汲取智慧，實現“從1到N”的產業發展思路創新，玉溪才能在新發展格局下走好構建現代產業體系，重塑工業發展新優勢，走好滇中崛起增長極的“趕考路”。

創新產業發展思路，玉溪才能堅持大抓產業、主抓工業、狠抓制造業不動搖，聚力打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，加快提升制造業產業鏈水平和競爭力，打造一批具有特色優勢和突出影響力的產業集群、產業基地、產業標桿、龍頭企業、拳頭產品，形成“3個千億級和4個百億級”的產業發展新格局。

創新產業發展思路，玉溪才能走堅持全產業鏈發展路徑不動搖，突出打造制造業優質細分行業，圍繞十個產業規模實力強、產業鏈條基礎好、龍頭企業支撐突出、市場發展空間大的重點產業實施全產業鏈發展，提升價值鏈，融通供應鏈，加快推動制造產業轉型升級，并做優做大做強。

創新產業發展思路，玉溪才能在推動制造業高質量發展中，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，夯實可持續發展基礎，精耕細作產業鏈核心關鍵環節，聚力推進產業鏈重點項目實施。才能統籌推進補齊短板和鍛造長板，構建集原料供給、產品加工、銷售服務及科技研發、產業配套于一體的全產業鏈發展體系，全面提升制造業運行效率、自主創新能力、產業競爭實力。

玉溪市委、市政府加強頂層設計，建立全產業鏈工作專班，圍繞關鍵重點實施制造業全產業鏈重塑，標志著步入新發展階段、踐行新發展理念、構建新發展格局的玉溪，在重塑工業發展新優勢中進一步理清了產業發展思路，錨定了產業發展方向，抓牢了產業發展核心關鍵環節，吹響玉溪制造再出發的集結號。

機制創新：強化全產業鏈發展責任

玉溪中匯電力設備有限責任公司成為全省首家實施配電室遠程智能運維企業。

今年10月29日，華為舉行“軍團”組建成立大會，任正非為組建的煤礦、智能公路、海關和港口、智能光伏、數據中心能源五大“軍團將士”壯行，在逆境中吹響圖強號角。這一源自谷歌的產業“軍團”發展機制，就是把科學家、技術專家、產品專家、工程專家、銷售專家、交付與服務專家匯聚成團，實現大幅壓縮產品進步周期，提升產業競爭力的發展目標。

今年11月4日，在工業發展攻堅克難關鍵時期，玉溪正式宣布鎖定制造業十條產業鏈，成立十個全產業鏈發展“縱隊”。挑選有情懷、有經驗、有威信、有能力的領導干部擔任“縱隊司令”，設立“司令部”，制定“作戰圖”，發起制造業全產業鏈發展三年攻堅戰。

無論是華為的產業“軍團”，還是玉溪的全產業鏈發展“縱隊”，都是在產業發展關鍵時期，通過組建專業團隊，強化責任擔當，聚集支撐要素，達到突破發展困局、重構發展格局的機制創新。

玉溪根據全市工業發展形勢的變化和實際需要，重新設置和創新產業發展機制，改變過去一個主管領導加一個主管部門抓工業的粗放模式，構建起集合各級各部門優秀人才、優質資源，明確目標，扛實責任，實施“縱隊作戰”和“鏈式發展”的新格局。

創新產業發展機制，讓十支“縱隊”扛實責任，確保實現2025年全市工業增加值達1500億元，工業增加值占全市GDP比重達45%以上，制造業增加值占全市GDP比重42%以上，向工業增加值總量在全省排位“保三爭二”的目標發起產業發展攻堅戰。

創新產業發展機制，讓十支“縱隊”擔當起發揮政府有形之手作用，讓每一個產業鏈上、中、下游實現縱向貫通，讓所涉及的科研機構、行政部門實現橫向協同，全力構建現代化制造業全產業鏈體系，推動市場發揮無形之手作用，有效實施配置資源要素，高效激活發展內生動力的責任。

創新產業發展機制，讓十支“縱隊”按照統一作戰部署，確保完成深入一線研究產業現狀，借鑒先進經驗研究全產業鏈發展重點的任務；確保完成根據全產業鏈實施方案，結合實際研究制定產業鏈條圖、技術路線圖、分布區域圖，實施掛圖作戰的任務；確保完成圍繞強優勢、補短板、盤存量、促整合，謀劃一批具有引領性、前瞻性和可行性的全產業鏈發展支撐項目，培育壯大產業鏈龍頭企業的任務；確保完成編制項目謀劃清單，立足創新招商模式，積極開展精準招商，力爭各產業鏈每年落地1個投資5億元重大項目的任務。

與此同時，通過創新產業發展機制，組建的十支“縱隊”集合了全市各縣（市、區），包括發展改革、工業、農業、科技、城鄉建設以及高新區、工業園區的優秀人才，通過全程參與全產業鏈建設，用心用情用力幫扶企業發展，為玉溪工業發展培養和儲備一批優秀管理人才，讓他們在實戰中成為行家、專家。

為了確保十支“縱隊”在這場全產業鏈發展攻堅戰中扛實責任打勝仗，市委、市政府確立了對“縱隊”的統籌領導機制，立足營造比學趕幫超的工作競爭氛圍，建立工作評價機制、分析謀劃機制、后勤保障機制、對接聯絡機制，下達了打響玉溪制造業全產業鏈發展戰役的命令。

方法創新：鎖定重點實施體系化作戰

玉溪仙福鋼鐵（集團）有限公司在實施鋼鐵產能置換升級改造中引進先進設備，建成高速棒材生產線。

玉溪之所以選擇卷煙及配套、新能源電池、生物醫藥及醫療器械制造、有色稀貴金屬、綠色鋼鐵、電子信息產品制造、綠色建材、新能源電力裝備、綠色食品加工、數控機床十個制造業細分行業組建全產業鏈發展“縱隊”，打造產業集群、產業基地、產業標桿、龍頭企業、拳頭產品，是基于自身在產業發展中建立起來的優勢。

華為之所以選擇五大產業組建“軍團”，是基于自身5G、通信技術、智能化、云計算優勢，為推動煤礦生產安全、高效，推動公路“建、管、養、運、服”數字化，推動海關港口提升運營效率提供支撐，同時打造全球智能光伏王者和數據中心能源領域領導者。

華為選擇具有市場價值和與自身能力匹配的五大產業組建“軍團”轉型發展，玉溪鎖定十個有規模、有基礎、有支撐、有發展空間的制造業優質細分行業組建“縱隊”重塑產業優勢，都是在產業發展思路和機制創新的基礎上，結合自身發展優勢，鎖定轉型升級重點突破口，重塑新優勢，重構新格局，推動產業高質量發展的變革之舉。

確保十支“縱隊”在全產業鏈發展攻堅戰中圍繞鎖定的重點突破口，實施統一指揮、協同作戰，建立工作新模式、找準工作新方法、選準工作新抓手，實施體系化作戰，集中優勢兵力打贏攻堅戰是關鍵。

從玉溪十支全產業鏈發展“縱隊”確立的作戰模式可見，一個市級領導、一個牽頭部門、一個實施方案、一個工作專班、一套發展圖譜成為“縱隊”建構的“五個一”工作新模式。有一個產業規劃、有一套支持政策、抓好一個發展平臺、引進一批龍頭企業、制定一個分工責任制、實施一個年度計劃、打造一個技術支撐平臺、建設一支精準招商隊伍、工作由一個專班統籌推進成為“縱隊”遵循的“九個一”工作新方法。

精準繪制一張產業鏈圖譜，形成產業鏈龍頭骨干企業、補短板突破環節、關鍵產品技術攻關、可對接的省外頭部企業和省內外科研機構、重點產業區域布局、重點項目實施等N張清單，成為“縱隊”分析謀劃和組織實施延鏈、補鏈、強鏈項目的工作新抓手。

創新產業發展方法，鎖定全產業鏈發展重點突破口，才能確保按照謀定的十個制造業優質細分行業全產業鏈發展圖譜，全力打造玉溪煙草升級版、高端儲能材料產業基地、生物醫藥及醫療器械發展新高地、西南三省及南亞東南亞LED產業中心、一流玉溪綠色食品牌，以及構建較為完備的鋼鐵產業體系，提升建材產業綠色化發展水平，推動數控機床產業高質量發展，推動新能源電力技術裝備和產品研發及產業化，著力夯實有色稀貴金屬行業在全省的重要地位。

創新產業發展方法，實施全產業鏈發展體系化作戰，才能確保各“縱隊”建好隊伍，帶強隊伍，做到專班有專人，專人有專業，工作更專心，為政策研究和政策落實，深入企業靠前服務，破解瓶頸促進發展，抓實項目精準招商，協同推進確保成效提供有力支撐；為精準推進產業布局優化和產業鏈分工，實現領軍企業帶動、中小企業協作，運用現代數字技術構建研發、設計、采購、生產、營銷閉環，提升制造業創新能力，打造面向價值鏈的產業協同制造體系提供有力保障。

短  評

深化“玉溪之變”譜寫產業發展新篇章

□  雨霖

圍繞實現工業倍增計劃目標，玉溪鎖定制造業十條產業鏈，組建十個全產業鏈工作專班，創新聚力強壯工業龍骨，這是市委、市政府在深化“玉溪之變”中，推動產業發展思路之變、機制之變、方法之變，大抓產業、主抓工業、狠抓制造業，聚力打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，加快構建現代化經濟體系的重大舉措。

思路之變，才能從產業發展的歷史經驗教訓中汲取智慧，緊扣高質量發展主線，圍繞再造重點產業，發揮基礎優勢揚長板，全產業鏈重塑補短板，提升產業價值鏈，融通產業供應鏈，加快推動制造業轉型升級，打造一批具有特色優勢和突出影響力的產業集群、產業基地、產業標桿和龍頭企業、拳頭產品，形成“3個千億級和4個百億級”的產業發展新格局，實現工業倍增目標，為打造滇中崛起增長極提供有力支撐和堅實保障。

機制之變，才能營造聚合全社會力量和資源抓產業、強工業的發展氛圍，充分調動各級各部門能動性，擔當起發揮政府有形之手作用，推動產業鏈貫通、供應鏈暢通、價值鏈提升，推動市場無形之手促進資源有效配置，激活市場主體內生創新發展動能的責任；才能有效推動各級科學構建產業高質量發展的運作體系、評價體系、保障體系，做到系統謀劃、精準施策；才能在推動全產業鏈發展的實戰中錘煉隊伍，摔打干部、培養人才，為玉溪經濟社會發展提供有力的人才支撐。

方法之變，才能結合自身發展實際，精準確立產業高質量發展突破口，建立統一指揮、協同作戰體系，集中優勢兵力打贏全產業鏈發展攻堅戰；才能構建工作新模式、找準工作新方法、選準工作新抓手，實施體系化作戰，建好帶強隊伍，精準把脈產業基礎，科學制定產業規劃，主動推動項目實施，用心用情服務企業發展，圍繞全產業鏈發展圖譜，推動玉溪制造再出發，重塑玉溪工業新輝煌。

在深化“玉溪之變”推動玉溪產業發展之變中，不僅需要十個全產業鏈專班全力以赴攻堅克難，更需要全市各級干部轉變作風擼起袖子加油干，廣大市場主體奮發有為全力圖強。唯有如此，玉溪才能在步入新發展階段、踐行新發展理念、構建新發展格局中創造新業績。