“童·成長(zhǎng)”父母支持計(jì)劃助力兒童發(fā)展。

□  玉溪日?qǐng)?bào)全媒體記者  劉黎  文/圖

2020年是《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》（2011―2020年）、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》（2011―2020年）和《云南省婦女發(fā)展規(guī)劃》（2011―2020年）、《云南省兒童發(fā)展規(guī)劃》（2011―2020年）（以下簡(jiǎn)稱“兩綱兩規(guī)”）的收官之年。我市把“兩綱兩規(guī)”實(shí)施作為全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，砥礪奮進(jìn)，不斷推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)再上新臺(tái)階。

十年結(jié)碩果

十年來(lái)，玉溪市堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃狠抓落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、完善機(jī)制，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、凸顯亮點(diǎn)，探索實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃有效途徑，婦女兒童健康水平交出歷史最好“成績(jī)單”。

婦女兒童健康權(quán)益進(jìn)一步保障。“婦幼健康計(jì)劃”、婦女“兩癌”檢查等健康項(xiàng)目的實(shí)施，加快了婦女兒童健康目標(biāo)的達(dá)標(biāo)進(jìn)程。十年來(lái)，婦女常見病篩查率上升到85.31%，孕產(chǎn)婦死亡率2017年、2018年、2019年連續(xù)三年保持在14/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率持續(xù)下降3.52‰、5.17‰，創(chuàng)歷史新低，艾滋病、性病得到有效遏制，保障了婦女兒童的健康。

婦女兒童教育權(quán)益進(jìn)一步保障。2020年底，全市共有各級(jí)各類學(xué)校1128所，在校學(xué)生370656人。學(xué)前三年兒童毛入園率達(dá)94.05%，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.97%，初中學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)96.05%，高中階段毛入學(xué)率為95.85%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)99.66%，全市義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，九年義務(wù)教育鞏固率99.76%。義務(wù)教育均衡工作通過督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。

婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)男女平等基本國(guó)策的貫徹落實(shí)，消除就業(yè)性別歧視，穩(wěn)定婦女就業(yè)，女性就業(yè)率逐步提高，占比48.37%。

婦女參與社會(huì)決策管理的權(quán)益進(jìn)一步保障。不斷加大婦女干部培養(yǎng)選拔力度，2020年，市人大代表、市政協(xié)委員中女性比例分別為33.01%和31.21%；縣級(jí)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率62.4%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例達(dá)27.02%，婦女參政議政水平顯著提高。

婦女兒童福利和社會(huì)保障進(jìn)一步提高。2020年，全市參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為122.85萬(wàn)人，其中女性參保63.60萬(wàn)人，占比51.80%。女職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)17.48萬(wàn)人，占比48.30%。

婦女兒童的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。十年來(lái)，婦女獲得法律援助人數(shù)共7053人次。公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊針對(duì)婦女的違法犯罪行為，婦女的人身安全得到保障。出生人口性別比為100∶106.84，趨向合理。未成年人違法犯罪人數(shù)逐年下降到2020年的246人。十年來(lái)，全市獲得法律援助未成年人共7772人。

玉溪實(shí)踐亮點(diǎn)突出

十年來(lái)，我市圍繞新形勢(shì)下婦女兒童發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)“兩綱兩規(guī)”執(zhí)行情況的調(diào)研和督導(dǎo)，以人大議案、政協(xié)提案、課題研究、意見建議等多種形式，不斷推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。

推動(dòng)村規(guī)民約修訂，維護(hù)婦女合法權(quán)益；首創(chuàng)“三級(jí)預(yù)防”模式，推動(dòng)社區(qū)兒童保護(hù)；建立性別審查機(jī)制，推動(dòng)性別平等進(jìn)校園；推動(dòng)基層?jì)D女參政議政，基層?jì)D女參政議政水平大幅度提高；推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)，提升婦女兒童專業(yè)化服務(wù)水平；推動(dòng)兒童陣地建設(shè)，兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。玉溪實(shí)施婦女兒童發(fā)展“兩綱兩規(guī)”亮點(diǎn)突出。

構(gòu)建發(fā)展新格局

日前，我市組成專家評(píng)審組對(duì)我市婦女兒童“兩綱兩規(guī)”進(jìn)行終期評(píng)估得出，全市婦女社會(huì)地位進(jìn)一步提升，婦女兒童民生保障更加有力、權(quán)益得到有效保障、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，全市婦女兒童事業(yè)取得了新成績(jī)。成績(jī)的取得，源于我市對(duì)“兩綱兩規(guī)”的高點(diǎn)定位，科學(xué)謀劃，十年奮進(jìn)路，玉溪構(gòu)建婦女兒童事業(yè)發(fā)展新格局。

組織保障。將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃予以落實(shí)，將婦女兒童工作納入全市綜合考評(píng)目標(biāo)責(zé)任考核，婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)協(xié)商、部門合作、社會(huì)參與、共同推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好工作格局，有力促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

政策支持。根據(jù)玉溪婦女發(fā)展需求，制定出臺(tái)《貫徹落實(shí)〈云南省年輕干部培養(yǎng)選拔計(jì)劃〉的實(shí)施意見》《玉溪市婦幼健康計(jì)劃實(shí)施方案》等促進(jìn)“兩綱兩規(guī)”實(shí)施的相關(guān)政策，形成橫向到邊、縱向到底的工作格局，為促進(jìn)婦女兒童發(fā)展提供重要保障。

加大投入。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大民生工程項(xiàng)目的良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加大教育、衛(wèi)生和扶貧救助投入，促進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

制度建設(shè)。分別于2014年和2018年制定出臺(tái)和完善《玉溪市婦女兒童工作委員會(huì)工作規(guī)則》，將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解到各職能部門，細(xì)化到年度、季度。建立了監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和婦女兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議，為黨委、政府決策提供依據(jù)。分別于2014年和2019年組建和完善玉溪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施專家小組，組織專家開展婦女兒童發(fā)展規(guī)劃評(píng)估。

“‘兩綱兩規(guī)’實(shí)施十年，全市婦女兒童事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。‘十四五’開局之年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，以增進(jìn)廣大婦女兒童民生福祉為根本目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制玉溪婦女兒童新一輪發(fā)展規(guī)劃，讓廣大婦女兒童共建共享改革發(fā)展成果，為奮力譜寫玉溪社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。”玉溪市婦兒工委副主任、市婦兒工委辦公室主任、市婦聯(lián)主席龔桂存向記者擘畫了未來(lái)十年玉溪婦女兒童發(fā)展的藍(lán)圖。