紅塔區大營街社區被譽為共同富裕的樣板。玉溪日報全媒體記者 鄧星瑞 攝

開欄語：

中國共產黨玉溪市第六次代表大會即將召開，此次大會是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點召開的一次十分重要的會議，是全市政治生活中的一件大事，對全市推進“十四五”規劃實施，建設好滇中崛起增長極、鄉村振興示范區、共同富裕示范區，譜寫玉溪社會主義現代化建設新篇章具有重要意義。為進一步統一全市黨員干部和各族群眾思想，凝心聚力，為大會召開營造良好氛圍，本報即日起開設《牢記初心使命 建設“一極兩區” 喜迎玉溪市第六次黨代會》欄目，敬請關注。

□  玉溪日報全媒體記者  呂向群

2021年5月，隨著第七次全國人口普查數據的公布，各地新的人均GDP數據也紛紛出爐。2020年，玉溪市人均GDP達到1.3萬美元，是全省的1.8倍，在西南五�。▍^、市）地級市中排名第1位。

即便與西南五�。▍^、市）的省會城市相比，玉溪市人均GDP也名列前茅。2020年西南五�。▍^、市）省會城市人均GDP分別為：成都84616元、昆明80596元、重慶78002元、貴陽72017元、拉薩78138元，玉溪市人均GDP為91290元，高于西南五�。▍^、市）省會城市。

2021年6月23日，省委、省政府召開玉溪現場辦公會，通過深入分析玉溪市情，綜合研判玉溪發展水平，提出玉溪市要努力建設成為滇中崛起增長極、鄉村振興示范區、共同富裕示范區。

這是省委、省政府的殷切期望，更是基于云南省情、玉溪市情的周密考量。玉溪人均GDP如何能在西南五�。▍^、市）地級市中排名第一？省委、省政府為什么把探路共同富裕的重任交給玉溪？玉溪將如何深化“玉溪之變”、建設“一極兩區”？一時間，這些問題成了大家思考、熱議的話題。

玉溪人均GDP緣何能在西南五省（區、市）地級市中排名第一

GDP（國內生產總值）是反映一個國家或地區經濟總體實力強弱的重要指標，而人均GDP通常被作為衡量人民生活水平的標準。按照世界銀行2020年7月給出的標準，人均國民收入高于12535美元為高收入國家（地區），則玉溪已踏入高收入門檻，意味著該區域居民可支配收入增加、消費能力得到提高、生活水平得到極大改善。那么，是哪些因素支撐玉溪人均GDP在西南五�。▍^、市）地級市中排名第一的呢？

首先是優越的自然條件。玉溪素有“滇中糧倉”“云煙之鄉”的美譽。鋰、鎳、鐵、磷、銅等礦產資源豐富，已探明的鋰礦約占全國儲量的45%、全球儲量的13%，鎳礦儲量居全國第2位，鐵礦儲量居全省第1位，磷礦儲量居全省第2位。農業資源豐富，擁有包括干熱河谷氣候到高山冷涼氣候等眾多氣候類型，光、熱、水條件好，土壤自然肥力高，適宜糧、煙、菜、花、果、藥等多種作物生長，水果面積、產量均居全省第2位，花卉產量居全省第2位，自然條件極為優越。

此外，玉溪地處滇中核心區域，距離省城昆明只有88公里，西南連普洱、東南鄰紅河、西北靠楚雄。昆河、昆曼高速公路和泛亞鐵路東線、中線等區域性國際大通道在玉溪交會，玉溪成了“一帶一路”建設的重要節點和面向南亞東南亞輻射中心的重要樞紐。

改革開放以來，玉溪歷屆黨委、政府帶領勤勞智慧的玉溪人民敢闖敢試，利用玉溪得天獨厚的優勢大力發展經濟。在省委、省政府領導下，玉溪抓住發展機遇，用超前的意識和膽略，鑄就了煙草工業的輝煌，將一個手工包裝起步的小煙廠做到亞洲第一、世界第三的規模；20世紀80年代中期以來，玉溪卷煙廠將“第一車間”建到田間地頭，大力發展烤煙種植，并通過基本煙田建設等舉措進一步夯實了農村特別是山區的水利基礎和生產條件，帶動了農民增收致富，為玉溪成為全省唯一一個沒有貧困縣的州（市）打下基礎。1991年至1998年，伴隨煙草工業高速增長，玉溪GDP從47.8億元增長到327.7億元，年均增速高達16.9%。2005年至2013年，煙草工業再次高速增長，玉溪GDP年均增速達到11.5%，有效實現了農民增收、企業增效、財政增長的“三增”效應。到2020年底，全市完成全部工業增加值736.9億元，其中煙草制品業398.4億元，占比54.1%，仍是玉溪工業的重要支撐。

云南滇雪糧油有限公司2021年1至7月實現產值7.6億元。 玉溪日報全媒體記者 熊長青 攝

玉溪人的敢闖敢試還體現在發展鄉鎮企業上。20世紀八九十年代，敢為人先的玉溪人大力發展鄉鎮企業，伴隨著紅塔集團的崛起，卷煙配套產業在部分鄉鎮企業落地開花，迅速發展壯大。各縣（區）堅持“五個輪子一起轉”，補齊了玉溪工業的短板，形成卷煙配套、兩建（建筑、建材）、兩礦（鐵礦、磷礦）產業體系。1996年，僅原玉溪市（現紅塔區）鄉鎮企業億元村（處）就達22個，億元企業達到7個，營業收入超過5000萬元的企業達到20個。鄉鎮企業的大發展，使玉溪較早地實現了藏富于民，大營街等地也較早地開始了共同富裕道路的探索和實踐。

在敢闖敢試、先行先試精神引領下，玉溪創造了多項輝煌：由地方政府出資，于1993年建成昆玉鐵路；由紅塔集團投資，于1999年建成昆玉高速公路；依托卷煙配套產業大力發展集體經濟，打造出了“中國農村共同富裕的榜樣”——大營街……

2013年至2016年，受煙草工業整體下滑影響，玉溪工業增速從8.7%降至3%，GDP增速由10.2%降至7.6%。為了擺脫經濟結構單一狀況，玉溪努力實施產業結構調整，經濟結構不斷優化�！笆�三五”期間，非煙比重從66%提升到79%。全市地區生產總值從2015年的1360.7億元增加到2020年的2058億元，年均增長6.9%，所轄9個縣（區）GDP在2018年均突破100億元。盡管玉溪GDP增速在“十三五”期間落后于云南很多州（市），但多年奮斗和積累打下的堅實產業基礎，使玉溪人均GDP依然高居西南五�。▍^、市）地級市第一，這也是當前玉溪人民生活水平的真實寫照。

打造共同富裕示范區

玉溪有何優勢？

省委省政府玉溪現場辦公會要求玉溪市努力建設成為滇中崛起增長極、鄉村振興示范區、共同富裕示范區。這是“十四五”乃至更長時期玉溪各項工作的統領。

共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。黨的十八大以來，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就；黨的十九屆五中全會對扎實推動共同富裕作出重大戰略部署。2021年6月中旬，浙江省作為我國首個共同富裕示范區被確定，標志著我國共同富裕的目標已經提上日程。此次現場辦公會上，玉溪被省委、省政府委以重任，要求玉溪努力建設成為共同富裕示范區。對于云南這樣一個告別絕對貧困不久的省份來說，將探路共同富裕的重任交給玉溪，這是一份沉甸甸的信任和囑托。玉溪，為什么能？

很重要的原因是，玉溪面積、人口規模合適，且山區平壩、溫熱河谷等交錯分布，一定程度上是縮小版的云南，代表性較強。更重要的原因是，玉溪人均水平高，產業實力較強，民營經濟基礎厚實。

玉溪是云南省唯一一個沒有貧困縣的州（市）。作為我省重要的“魚米之鄉”，玉溪農業產業發展勢頭良好，鄉村建設水平高于大多數州（市），農村居民人均可支配收入穩居全省第二，農產品出口占據全省半壁江山，玉溪農業農村發展不僅有堅實厚重的優勢底蘊，更具有廣闊的發展前景。近年來，玉溪打造“綠色食品牌”成效明顯，2020年農產品出口超過30億美元，占全省農產品出口總額的60%，連續多年在云南省穩居第一。

工業方面，除了“兩煙”、礦冶等傳統產業依然在全省占據明顯優勢外，生物醫藥、現代物流、數字經濟等新興產業發展勢頭良好。2020年，國內首個mRNA新冠疫苗生產項目在玉溪開工建設。玉溪工業基礎扎實，未來可期。

玉溪沃森建成mRNA新冠疫苗生產車間。玉溪日報全媒體記者 曾永洪 攝

從富裕程度來看，2020年玉溪人均GDP達到1.3萬美元，是全省的1.8倍。全市農村常住居民人均可支配收入高于全省平均水平4000元，全面小康社會指數高于全省平均水平。

從均衡發展來看，各縣（市、區）經濟總量都在全省中等水平以上，2020年城鄉居民收入比為2.5:1，低于全省2.9:1的平均水平，鄉村發展水平高于大多數州（市）。

玉溪的消費能力在云南省各州（市）也位居前列。多年來，很多成熟的商業業態都以進軍玉溪作為向州（市）級城市拓展的首選。沃爾瑪早在2005年便已進駐玉溪。玉溪還培育了年銷售額50億元以上的本地商貿流通龍頭企業百信集團�！笆�三五”期間，全市社會消費品零售總額年均增長10.2%，批發業銷售額年均增長12.8%，零售業銷售額年均增長12.6%，進出口總額年均增長13.9%，人均社會消費品零售額35132萬元，位居全省第二。

玉溪還是云南省第一個提出把信息產業作為戰略性新興產業培育發展的州（市）。2021年，玉溪又提出了“建設數字玉溪，打造云南數字經濟第一城”的目標。2020年，全市數字經濟評估值約617.03億元，同比增長16%，占GDP比重約29.9%；全市數字經濟核心產業增加值達29.1億元，同比增長7.8%，高于GDP增速5.7個百分點。

秉承玉溪人敢闖敢試的創新精神，“十三五”期間，70多項國家級、省級重大改革試點落地見效，公立醫院綜合改革獲國務院表揚。國家創新型城市建設取得新成效，全社會研發經費投入強度、高新技術企業數量、專利申請量和授權量等指標穩居全省第二，科技對經濟增長的貢獻率達59%。玉溪農業科技園區通過科技部驗收，玉溪入選國家創新型城市。

共同富裕的內涵遠不止收入的增加，還包含公共服務等福祉的提升。“十三五”期間，玉溪學前三年毛入園率提高18個百分點，九年義務教育鞏固率提高9個百分點，高中階段毛入學率提高8個百分點；基本醫療保險參保率達96%；榮獲全國社會治安綜合治理最高榮譽獎“長安杯”；9次上榜“中國最安全城市”。

基礎設施方面，玉溪高速公路在建450公里、通車里程達530公里，實現縣縣通高速，高速公路路網密度居全省第三。昆玉電氣化鐵路開通，玉溪進入高鐵時代；預計今年底開通中老高鐵，使玉溪到老撾可實現朝發夕至。此外，建制村公路硬化率達100%，光纖寬帶和4G網絡實現行政村全覆蓋，天然氣管網覆蓋70%的縣（市、區），電動汽車充電站、充電樁（群）基本覆蓋全市城區……

最重要的一點還有，玉溪人“敢闖敢試、敢為人先”的精神特質�！笆�三五”期間，玉溪發展步伐變慢，導致“前面標兵越來越遠，后面追兵越來越近”，但玉溪良好的發展基礎沒有變，玉溪人“敢闖敢試、敢為人先”的基因沒有變。在市委正確領導和全市上下深入推進“玉溪之變”的當下，省委、省政府關于建設“一極兩區”的定位為玉溪指明了前進的方向和路徑。從人均GDP西南五省（區、市）排第一到建設共同富裕示范區，玉溪重擔在肩、蓄勢待發，將奮力跑出前進的加速度。

繪就一幅群眾看得見、摸得著、體會得到的幸福圖景

省委省政府玉溪現場辦公會后第一天，玉溪市委召開常委會議，學習貫徹省委省政府玉溪現場辦公會精神，深入領會省委、省政府對玉溪市提出的發展目標、發展定位和發展路徑。

對于像云南這樣一個欠發達的西部省份來說，探索共同富裕的首要任務仍是發展，只有把“蛋糕”不斷做大，才能夯實共同富裕的物質基礎，而工業仍是第一主戰場。7月22日，玉溪市委常委會審議通過《玉溪市推進工業和信息化高質量發展的實施意見》，明確提出實施工業倍增計劃，力爭到2025年全市工業增加值達1500億元，工業增加值占全市GDP的45%以上，努力將玉溪工業經濟打造成滇中崛起增長極的主力軍。

據悉，玉溪將全力打造礦冶、卷煙及配套、新能源新材料3個千億級產業。力爭到2025年，礦冶產業實現規上工業總產值1800億元，年均增長15%；卷煙及配套產業實現規上工業總產值1000億元，年均增長13%；新能源新材料產業實現規上工業總產值1000億元，年均增長132%。同時，打造生物醫藥及醫療器械、綠色食品制造、先進裝備制造、稀貴金屬4個百億級產業。

建設共同富裕示范區，另一個主戰場在“三農”。玉溪計劃出臺《農業農村領域高質量發展推進共同富裕五年行動計劃》，以鄉村共同富裕為出發點和落腳點，深入實施“產業”促共富、“建設”促共富、“幫扶”促共富和“改革”促共富行動，爭創農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的先行示范市。

具體來說，玉溪將在全省率先探索城鄉區域協調發展路徑。此外，將加快建設農業綠色發展先行區，用工業化理念推進農業發展，加快由傳統農業向現代農業轉型升級，重點抓好推進“三湖”流域全面綠色有機、打造高端水果基地、全產業鏈提升蔬菜產業、打造精品“云花”產區、加快育主體和創名牌等幾項工作。同時，打造美麗宜居鄉村展示區，重點抓好村莊規劃建設管理、農村人居環境整治，打造一批鄉村振興示范園。

而這些，依然只是近期目標。對于“共同富�！边@項前無古人的大事業來說，各項工作才剛剛開始籌謀。按照市委要求，玉溪組織領導干部赴浙江學習借鑒全國共同富裕示范區建設經驗，隨后召開“一極兩區”和“玉溪精神”理論研討會。來自國內、省內有關部門、科研機構的領導、專家學者對“一極兩區”發展定位和“敢闖敢試、敢為人先”的玉溪精神進行了深入研討。

按照“共同富裕不是總量富裕、平均富裕，而是普遍富裕上的差別富裕；不是同時富裕、同步富裕，而是鼓勵先富帶后富、先富幫后富；不是物質富裕、精神貧瘠，而是高度協調的全面富�！钡恼J識，市委初步提出建設共同富裕示范區的八條路徑。主要是“八個先行”：一是推進經濟高質量發展先行，主動融入新發展格局，努力實現趕超跨越；二是推進區域共同富裕先行，著力縮小9個縣（市、區）在居民收入、基礎設施、基本公共服務、人民生活水平等方面的差距；三是推進城鄉共同富裕先行，推進以人為核心的新型城鎮化，全面提升鄉村振興水平，著力縮小城鄉發展水平、城鄉居民生活水平；四是推進群體共同富裕先行，實施探索先富幫帶后富機制，穩定和擴大中等收入群體，推動低收入群體持續較快增收；五是推進公共服務優質共享先行，迭代升級為民辦實事長效機制，構建育兒友好型社會，辦好人民滿意教育，加強全民全生命周期健康服務，構建幸福養老服務體系，建立弱勢群體公共服務普及普惠幸福清單；六是推進物質精神共同富裕先行，加強社會主義核心價值觀引領，深入實施新時代文化玉溪工程，以文化創新推動思想進步，以文明提升推動社會進步；七是推進生態文明建設先行，繪好新時代美麗玉溪新畫卷，科學精準依法保護治理“三湖”，全面推進生產生活方式綠色轉型，促進人與自然和諧共生；八是推進市域治理先行，著力一體推進法治玉溪、平安玉溪建設，整體推進黨的領導、權力運行、營商環境、社會治理，完善社會風險管控機制，持續打造最安全、最公平、最具活力的地級市。

從上述路徑可看出，建設共同富裕示范區是玉溪破解發展瓶頸的重大機遇，不僅對玉溪經濟發展與繁榮、社會和諧與進步意義重大，還有望為經濟欠發達省份——云南省探索共同富裕貢獻玉溪智慧與方案。據悉，玉溪市將按照“每年有新進展、5年有大突破、15年基本建成”的安排，用3個五年規劃時間壓茬推進完成。到2025年，努力實現“四個基本”，即：基本形成更富活力創新力競爭力的高質量發展模式、基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構、基本實現人的全生命周期公共服務優質共享、基本建立推動共同富裕的體制機制和經驗示范。到2035年，基本實現共同富裕，率先探索建設共同富裕美好社會。

“未來，玉溪的共同富裕示范區將是一幅人人參與、各盡所能的奮斗圖景，一幅效率與公平、發展與共享有機統一的富裕圖景，一幅全域一體、全面提升、全民富裕的均衡圖景，一幅人民精神生活豐富、人與自然和諧共生、社會團結和睦的文明圖景，一幅群眾看得見、摸得著、體會得到的幸福圖景�！�7月5日，市委常委班子黨史學習教育專題讀書班上，市委書記王力如是描述共同富裕示范區的美好前景。

在這幅未來的圖景里，有你、有我，有每一個身在玉溪的普普通通的“我們”�！拔覀儭奔仁菉^斗的主體，也是共享的主體，每個人都有望在建設共同富裕示范區的奮斗中實現人的自由和全面發展。

而實現這一圖景不可能一蹴而就，必將任重道遠。對此，在此次讀書班上，王力強調：“建設共同富裕示范區是龐大的系統工程，必須一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，腳踏實地、久久為功，全市領導干部群眾都要在這場全玉溪的大考中書寫芳華、不負時代。”