改造后的老舊小區(qū)展現(xiàn)出新面貌。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)因建設年代久遠，普遍存在小區(qū)功能與現(xiàn)代生活需求不適應不對接的問題。對老舊小區(qū)實施改造，使其與人民群眾日益增長的對美好生活的需要有效銜接，是一件民生實事。峨山縣發(fā)揮敢想敢干敢為人先的玉溪精神，在我市率先開展老舊小區(qū)連片改造已一年多。這次改造有何特點？改造中的“人”“地”“錢”等難題如何破解？如何改出老舊小區(qū)新面貌，改出廣大群眾的新生活，改出擴大內需的新空間？近日，記者走訪峨山縣老舊小區(qū)連片改造項目，探訪練江南苑小區(qū)、桂峰小區(qū)改造后的新變化、新生活。

拆圍墻去“心”墻 環(huán)境更宜居

彩色透水混凝土路面、色彩斑斕的文化墻、青蔥挺拔的綠樹，門禁掃碼識別系統(tǒng)、停車位感應設施、電動車充電樁、老年活動室、黨群服務中心，還有各式各樣的健身設施……走進整修一新的峨山縣練江南苑小區(qū)和桂峰小區(qū)，撲面而來的是濃濃的現(xiàn)代生活氣息。坐在休閑涼亭里的居民們三三兩兩，聚在一起聊著家常，一派祥和景象。

改造后的老舊小區(qū)擴大了居民的內需空間。

曾經(jīng)的練江南苑小區(qū)54幢房屋1104戶居民，分屬22個集中連片的院落，無處不在的圍墻成了“隔心墻”，居民們有的圍菜地、有的建圍欄，公共區(qū)域本就狹窄又被擠占，車輛進出困難。加之小區(qū)年久失修，設施不配套不完善，功能不齊全，環(huán)境臟亂差和安全隱患突出，人居環(huán)境欠佳。

為解決這些老舊小區(qū)普遍存在的突出痛點和難點，提升城市功能，改善居民生活質量，為老舊小區(qū)改造探索路徑積累經(jīng)驗，峨山縣于2020年1月、2020年7月分別啟動練江南苑小區(qū)、桂峰小區(qū)連片改造項目。

兩個改造項目共涉及49個小區(qū)、113幢房屋、2146戶居民，改造升級后，昔日的臟亂差院落重新煥發(fā)出生機與活力。如今，這里更像是一個設施完備、品質高尚的新建小區(qū)，居民們每天回到家里，欣賞著充滿彝文化韻味的詩詞繪畫，在翠竹花臺邊小憩片刻，或用健身器材鍛煉身體，已成為這里享受生活的主流方式。

煥發(fā)出生機與活力。

“過去坑坑洼洼的路面變得平坦寬敞，蜘蛛網(wǎng)般的電線全部入地，休閑小廣場翻建如新……”居民張萬明豎起大拇指：“環(huán)境一天比一天好，住得越來越舒心！”

讓居民點贊的，除了環(huán)境變化，還有民生服務設施的提升完善。新劃定的1682個停車位，覆蓋小區(qū)的監(jiān)控攝像頭，雨污分流及中水循環(huán)系統(tǒng)、新建的充電樁等配套設施……不僅提升了小區(qū)顏值，更方便群眾宜居。

不光改‘面子’，更要改‘里子’。峨山縣黨群服務中心主任瓦慶耀介紹，一、二期改造項目拆除了49個小區(qū)“隔心墻”7840平方米，出入門由54個減至12個，增加了可用土地和活動空間。設置了停車位、改造了雨污及強弱電、實施了綠化亮化美化、配套建成了公共服務設施……這些建設工程，徹底改變了小區(qū)“臟亂差”面貌，極大地增強了群眾獲得感、幸福感和安全感。

盤活小區(qū)資源 方式更多元

新建的涼亭方便居民小憩。

讓這兩個建成于上世紀80年代的老舊小區(qū)面貌煥然一新，投入的改造資金可不少。

峨山縣政府辦公室副主任趙有錄介紹說，一期、二期共完成投資8500多萬元。按照“保基本”的原則，各級財政資金優(yōu)先保障人居環(huán)境整治等基礎類改造。而公共服務綜合配套這些完善類、提升類改造，所需資金也不是個小數(shù)目，誰來承擔？

“更重要的是讓社會力量也參與進來，并有效盤活小區(qū)資產。”趙有錄說，峨山縣采取“財政投入+社會投入+小區(qū)資產盤活”思路，多渠道籌集資金，加大改造投入。一是整合管線專營單位，協(xié)調通信、電力、供水、天然氣等社會資本一同參與共建地下管網(wǎng)，實現(xiàn)開挖一次永久運營；二是用小區(qū)閑置地塊建設商鋪，產生的收益彌補資金缺口；三是盤活小區(qū)資源，以承租停車位方式，籌資解決資金缺口。

改造出了廣大群眾的新生活。

據(jù)介紹，練江南苑小區(qū)有停車位782個，已全部出租，桂峰小區(qū)近1000個車位正在出租。兩個小區(qū)均采取“出租20年+贈送10年”的模式，以2萬元/個出租，每個車位每天停車費僅1.82元；兩個小區(qū)新建商鋪43間，以“出租20年+贈送5年”的模式，一次性收益270萬元。目前，兩個小區(qū)盤活資產近4000萬元。

停車方便，規(guī)范有序。 

年初，練江南苑小區(qū)、桂峰小區(qū)通過選舉成立了小區(qū)業(yè)主委員會，將改造后的49個小區(qū)整合成一個物業(yè)服務項目，實行社會化、專業(yè)化管理，構建起共建共治共享新格局。小區(qū)黨員活動室、黨群服務中心、老年活動室等活動陣地，“四點半課堂”、圖書室、健身房、休閑娛樂室、兒童游樂場、縫紉店、理發(fā)室、小區(qū)菜園等功能用房向小區(qū)居民開放，構建起更智能、更干凈、更具特色、更宜居的15分鐘經(jīng)濟圈，極大方便了居民的生活。

綠樹成蔭，更方便居民休息散步。

“老舊小區(qū)改造后，房產更加優(yōu)質。片區(qū)房屋均價由改造前的2500元/㎡增至改造后的5000元/㎡左右，實現(xiàn)翻倍；治理更加有效。小區(qū)治理實現(xiàn)政府‘輸血’向自身‘造血’轉變，通過三方聯(lián)動治理，讓居民間糾紛消除在萌芽狀態(tài)。”趙有錄高興地說，看到改造成效的居民們，由前期的“反對改、不愿改、不支持改”轉變?yōu)楹笃诘摹爸鲃右�求改”，干群關系更加和諧，群眾對黨更加信任，對干部更加認可。

據(jù)悉，老舊小區(qū)改造的“峨山經(jīng)驗”將繼續(xù)推廣實施，涉及52個小區(qū)、198幢居民住宅樓的三期項目預計今年12月底前可完工。四期、五期項目工程將分階段實施。屆時，改造總占地面積82.48萬平方米，計劃總投資4.75億元，涉及180個小區(qū)、588幢居民樓、6030戶17964人的老舊小區(qū)改造項目完工后，峨山縣將實現(xiàn)縣城建成區(qū)范圍內老舊小區(qū)改造全覆蓋。

（玉溪日報全媒體記者 陸合春/文 曾永洪/圖）