優質的煙葉，讓玉溪獲得“云煙之鄉”的美譽。玉溪日報全媒體記者 鄧星瑞 攝

編者按：今年的省政府工作報告提出，要重塑支柱產業新優勢，推進煙草產業優化升級，鞏固提升優質煙葉強省的優勢地位。煙葉是我市得天獨厚的競爭力，1953年，玉溪煙葉以108的高分，在全國首次煙葉質量評審中奪魁，為玉溪贏得“云煙之鄉”的美譽時，就已經注定了玉溪的發展離不開煙草產業。

經多年發展，玉溪在滇中大地上走出了一條獨具特色的“煙草經濟模式”。烤煙成為玉溪一張醒目的名片，成為引領經濟發展，帶動農民致富的“黃金葉”。

近年來，隨著全市各地農業產業結構的調整，蔬菜、花卉、水果、藥材等特色產業不斷興起，種煙比較效益逐年下降，“云煙之鄉”面臨煙農、核心煙區逐漸流失等問題。

面對一系列難題，玉溪各縣（市、區）政府積極探索破解之道，圍繞誰來種烤煙、如何種好烤煙等問題進行了新的嘗試。過去的“金色輝煌”成為玉溪人驕傲的歷史，如今的“玉溪之變”又開啟了煙草發展的新航程。在貫徹落實全省“做好行業‘第一車間’，鞏固優質煙葉強省地位”的要求中擔當好玉溪使命。

新平縣古城街道他拉社區扒芝哩居民小組煙農沐云祥在采收煙葉，豐收的喜悅躍然臉上。

□ 玉溪日報全媒體記者 熊長青 文/圖

煙草產業是玉溪發展之基、財力之源、農民致富之本，在玉溪經濟發展、“三農”工作、脫貧攻堅等方面發揮了不可替代的作用，作出了巨大貢獻。烤煙生產一度成為產業扶貧的最大依靠和重要抓手，而今更是不少地區鄉村振興的產業支撐。在玉溪，烤煙涉及50多萬農業人口的收入穩定。2016年至2020年，全市累計烤煙種植面積283萬畝，收購煙葉750萬擔，實現煙農煙葉交售收入111.75億元，實現煙葉稅24.59億元。

然而，2020年，玉溪煙區減少煙農近3000戶，其中峨山縣減953戶、元江縣減815戶、新平縣減713戶、易門縣減509戶，4個縣共減少2990戶。今年截至4月底，全市共落實種煙農戶57203戶，比去年60845戶減少3642戶。煙農是烤煙生產主力軍，更是決定煙葉品質的主要人群，伴隨著煙農流失，誰來種煙？成為玉溪打造煙草產業升級版，重塑玉溪煙草輝煌面臨的一個難題。

煙農流失的背后

峨山縣大龍潭鄉，烤煙是這里的傳統支柱產業，更是當地群眾脫貧致富奔小康的重要保障。然而，煙農逐年流失，對烤煙生產的影響日益加大�！叭ツ炅魇�200戶，今年在去年的基礎上又流失了169戶。”峨山縣大龍潭鄉副鄉長施明華告訴記者。

“我們大龍潭鄉戶籍人口12460人，常年在外務工的有5000人左右，除去老人、小孩和在校讀書的學生，全鄉只有3800多個勞動力�！闭f起煙農流失的原因，施明華告訴記者，隨著城鄉經濟的不斷發展和農民務工機制的完善，大量農村勞動力從第一產業向第二、三產業轉移，外出務工已成為新一代農民職業選擇的主流趨勢。勞動力外流及轉移，導致煙農隊伍快速流失。

除勞動力流失外，煙農隊伍結構老化問題也越來越突出。如何吸引年輕一代加入職業煙農隊伍，也是烤煙種植需要面對的問題之一。

據峨山縣煙草產業服務中心提供的數據顯示：從2016年至2020年，種煙勞動力30歲以下的呈遞減趨勢，而50歲以上呈遞增趨勢。隨著經濟社會的發展，“80”“90”后選擇種煙的將會逐年減少，而“50”“60”后將進一步老齡化，導致煙農隊伍逐年減少。

農村青壯年選擇外出務工、煙農隊伍老齡化帶來的是留守土地的勞動力不足。然而，隨著各地農業產業結構的調整，蔬菜、花卉、水果等特色產業的不斷興起，種煙比較效益逐年下降，“煙菜爭地”“煙花爭地”等矛盾日益凸顯，烤煙種植布局由壩區向山區和半山區轉移，核心優質煙區逐漸流失，這也是煙農隊伍流失的一大原因。

“近年來，大龍潭鄉不斷調整產業結構，發展玫瑰花和蔬菜產業。隨著玫瑰花和蔬菜產業的不斷發展，種玫瑰花和蔬菜的收益遠遠超出烤煙，農民種植烤煙的積極性降低，‘煙菜爭地’‘煙花爭地’的情況也隨之顯現�！笔┟魅A說。

新平縣平甸鄉寧河村黨總支書記龔家龍在查看煙葉烘烤情況。

施明華告訴記者，農戶種植一畝烤煙的產值在4000元至4500元，而種植蔬菜產值則在8000元左右，玫瑰花產值最高可達2萬元�！斑@樣一比較下來，農戶自然會算自己的賬，很明顯，種植蔬菜和玫瑰花比較效益比煙好�！笔┟魅A說，“此外，種植烤煙的人力、物力投入成本逐年增高，產出效益也相應縮水�！�

種煙比較效益下降導致煙農流失，這一情況在新平縣老廠鄉也同樣存在。據老廠鄉人大主席楊元才介紹，老廠鄉2020年種煙戶數1181戶，2019年種煙戶數1419戶，2020年比2019年減少238戶。

除了山區，同樣的問題在壩區也比較明顯�！敖�年來，隨著農業產業結構的不斷調整，蔬菜、花卉、水果、中草藥等特色種植業不斷興起，烤煙種植環節多、技術性強、成本高，種煙比較效益逐年下降，部分煙農種煙激情有所減退�！苯�川區煙草產業服務中心主任李江華告訴記者。

比較效益下降直接影響了煙農的種煙積極性，而極端災害性天氣頻發，前旱后澇天氣突出且持續發生，烤煙移栽后，干旱、洪澇、冰雹、大風天氣并發，給煙葉產量、質量造成較大影響，也影響了煙農種煙效益和種煙積極性。此外，由于山區的煙區基礎設施建設薄弱，山區種煙村組受水利等因素影響，致使煙農抵御自然災害的能力相對脆弱，每年抗旱保苗投入的人力、物力更是讓煙農感嘆種煙難。

“對于煙農來說，種烤煙最怕的就是干旱�！睏钤�才說，“煙區水利設施不到位，煙農抗旱保苗時間長、投入大，這是挫傷煙農種煙積極性的一個重要因素。”說起抗旱保苗，施明華告訴記者，今年截至6月中旬，大龍潭鄉共組織抗旱拉水300余車6000余立方米，投入抗旱拉水費用12萬元，其他抗旱設備費用10余萬元，合計投入抗旱資金23萬余元。

采訪中，大多數煙農向記者表示，隨著經濟社會的發展，在全國整體物價上漲的大環境下，化肥、農藥、人工等投入增加，煙葉收購價格相對平穩，增幅不大，“種煙越來越賺不到錢”是不少煙農的共同感受。此外，由于我市山地和坡地較多，農田水利基礎設施建設滯后、中耕管理人力投入大、煙葉烘烤技術等諸多問題，都是煙農流失的原因。

破解種煙難的探索

面對煙農流失這一現象背后映射出來的諸多問題，近年來，我市各地都在積極探索破解之道，圍繞誰來種烤煙、如何種好烤煙等問題進行了新的嘗試，發展新型經營主體、培育種植大戶是我市破解種煙難的新嘗試。

立秋將至，在新平縣老廠鄉太橋村委會新村村民小組烤煙種植基地，工人們正忙著封頂打杈。看著碩大發黃的煙葉，基地負責人曹文宏面露喜色，“這片烤煙今年長勢不錯”。曹文宏是今年鄉政府動員發展的種植大戶，同時還是新平豐葉烤煙綜合服務專業合作社監事長，算得上是烤煙種植方面的專家。他告訴記者，面對煙農流失嚴重這一情況，鄉黨委、政府決定培育種植大戶，他被動員后來這里流轉了80畝土地種植烤煙。

說起這種模式，曹文宏充滿信心�！傲鱾魍恋剡M行連片種植，容易落實科技措施和標準化生產，機耕、機耙、理墑、打塘都用農機，我自己還投資安裝了噴灌，水肥一體化管理，節水省肥，每畝施多少化肥可以按標準來把控。此外，我們還能雇傭周邊的村民來做活，讓他們在家門口就能夠打工�！辈芪暮暾f。

“老廠鄉種煙戶數從2019年的1419戶減少到2021年的969戶。面對年輕人外出務工人數增加，烤煙種植戶逐年減少，職業煙農老齡化加劇，呈現出煙農隊伍不穩定、生產效能較低的實際情況，我們鼓勵發展大戶種植，把土地流轉到大戶手中，讓他們來進行規�；�種植。2020年，老廠鄉僅有50畝以上的種植大戶1戶。今年引進培育了50畝以上的種植大戶27戶，其中100畝1戶、200畝2戶，大戶種植面積達1921畝�！睏钤�才告訴記者。

據楊元才介紹，老廠鄉在做好培育烤煙種植大戶的同時，也積極做好服務。每戶都有一名班子成員協調聯系，幫助解決栽、種、烤、交等生產過程中遇到的各種困難和問題，解除大戶的后顧之憂，使新型經營主體甩開膀子搞生產。目前，全鄉新型經營主體有“村集體、村企合作、家庭”3種模式，保和、轉馬都、哈科底3個村屬村集體種植模式，太和村屬村企合作模式，其他23戶屬家庭種植模式。同時，全鄉強力推進烤煙商品化烘烤，有條件的75群941座實施商品化烘烤，持續提高烘烤質量，助力烤煙提質增效和村集體增收。

新平縣煙草產業服務中心主任朱開亮告訴記者，為了鼓勵發展新型經營主體，縣財政給予了相應的補助，種植50畝至100畝的，每畝補助100元；種植100畝至300畝的，每畝補助200元；種植300畝至500畝的，每畝補助300元。今年全縣種植50畝以上的新型經營主體種煙戶105戶，比去年增91戶，累計流轉土地種煙面積6994畝，比去年增5000畝，為穩定核心煙區開辟了一條新的路徑。

在峨山縣大龍潭鄉綠溪村新村小組烤煙種植大戶施文武家里，幾名工人正忙著為烘烤好的煙葉進行分級。

8月4日，在峨山縣大龍潭鄉綠溪村新村小組烤煙種植大戶施文武家里，幾名工人正忙著為烘烤好的煙葉進行分級。他告訴記者，在鄉政府的動員下，今年他承包了60多畝土地種植烤煙，今年算是一種嘗試，希望能夠帶動更多人種植烤煙，而自己之所以敢于大膽嘗試，主要還是來自政府的支持。

“我們這里缺水，我最擔心的就是抗旱保苗，好在鄉政府把水送到田間地頭，為我們解決了大問題。同時，還幫我們修了機耕路，給我們帶來了極大的方便�？緹熞圃詴r，鄉黨委干部還來到田間地頭幫我們。”施文武說。

“今年我們發展了2戶種植大戶，一戶種植60多畝，一戶種植120多畝，希望他們起到示范帶動作用，通過他們的帶動，我們希望明年發展更多的種植大戶。”施明華告訴記者，“為了發展種植大戶，我們首先是幫他們協調流轉土地，其次是供應抗旱保苗用水，再就是機耕、機耙也有相應的補助。”

煙農流失反映出種煙難的現狀，培育種植大戶是破解誰來種煙的嘗試和探索，而如何種好煙則需要多方合力與投入，清晰把握玉溪煙葉發展之勢，持續深化“玉溪之變”，努力建成“一極兩區”的戰略定位，堅定煙葉發展戰略定力，打造規�；�、標準化、智慧化的“第一車間”。

新的烘烤技術給煙農帶來了不少利好，而伴隨著商品化烘烤的推廣，更為煙農省了不少事。

短評

保護煙農利益才能穩定煙農隊伍

□ 初墨

煙農是煙葉生產主力軍，培育懂技術、會管理的穩定的煙農隊伍，對促進煙葉生產高質量發展的重要性不言而喻，更是玉溪再創云煙輝煌最基礎的保障。面對煙農流失、核心煙區萎縮這一問題，要解決誰來種烤煙，關鍵在于要保護好煙農利益，只有這樣才能穩住煙農隊伍。

首先，可發展一定規模種植，突出效益引導。隨著勞動力外出，出現煙農流失這一現象，要穩住煙農隊伍，就要突出種煙的經濟效益。加大土地流轉力度，發展一定規模種植，培育新型經營主體，突出效益引導。散戶種植規模太小，形不成規模效益，引導適當規模種植能夠進行標準化生產、機械化作業和專業化服務，推動煙葉生產降本增效，增加烤煙種植效益，對年輕人才有吸引力。

其次，可制定相應的社會保障政策，解除煙農后顧之憂。煙農是煙草產業“第一車間”里的產業工人，要穩住煙農隊伍，就要讓鐵桿煙農吃下定心丸。在玉溪，種煙的主力軍是“50”“60”后，這批主力軍逐漸老齡化，即將面臨養老問題，可以嘗試建立相應的社會保障機制。譬如，為煙農購買養老保險、醫療保險等，根據其種煙年限推出相應的保障措施，讓這些奔忙于煙田里的“車間工人”也享受“退休后”的福利待遇。

再者，要積極優化整合相關配套補貼政策，切實加大煙葉稅反哺烤煙產業發展投入力度，加大煙區基礎設施項目投入補貼力度，進一步設立新增項目、擴大扶持范圍、豐富補貼內容、強化發展保障，充分調動各級干部和煙農生產優質煙葉的積極性。