編者按：在城市治理現代化進程中，數字化管理方式不僅可以規避傳統治理中存在的問題，還能有效提升城市治理能力和治理水平。我市近日出臺《“數字玉溪”項目建設管理暫行辦法》和《“數字玉溪”建設專項資金管理暫行辦法》，為確保“數字玉溪”建設工作規范有序、有力有效推進保駕護航。隨著我市加快推動“數字玉溪”建設的各項工作，一個個智慧項目的推進應用，“智慧”的觸角向全市城市管理服務的每個“神經末梢”延伸。產業數字化步伐和產業數字化進程持續加快，讓城市插上“智慧”翅膀，賦能打造“一極兩區”。

2021年5月27日，玉溪市智慧人社大廳正式啟用，向社會提供證明打印、社保信息查詢、個人社保及就業補貼待遇支取、城鄉居民及靈活就業人員社保繳費、小額擔保貸款申請等事項的自助辦理服務。

小馬國炬運用三維地理信息系統、全球定位系統、遙感、大數據、云計算、數字孿生等高新技術開發了智慧地圖平臺。

□  玉溪日報全媒體記者  唐雯霖/文  鄧星瑞/圖

截至目前，全市數字政務全程網辦率達74.5%，電信業務總量同比增長29.1%。數字經濟固定資產投資同比增長186.5%，數字基礎設施建設完成年度投資計劃的57%。

玉溪市黨建引領市域治理智慧平臺、“城市大腦”和“刷臉就行”項目加快推進，智慧車牌推廣與運用取得階段性成效。

制定“數字玉溪”項目建設管理辦法，設立“數字玉溪”建設專項資金池，組建玉溪數字資產管理有限公司、玉溪數字建設運營有限公司。

今年以來，全市在持續深化“玉溪之變”中，緊扣數字政務、數字社會、數字城市、數字基礎、數字經濟五條主線，系統推進經濟社會全領域數字化，加快推進“數字玉溪”建設，賦能打造“一極兩區”。

提升支撐力

繼成立“數字玉溪”建設領導小組及數字政務、數字社會、數字城市、數字基礎、數字經濟五個專項指揮部，構建系統推進全領域數字化的頂層設計后，今年以來，玉溪繼續立足高位推進系統實施，制定“兩辦法”，組建“兩公司”，不斷提升“數字玉溪”建設的體制機制支撐力。

《玉溪市“數字玉溪”項目建設管理暫行辦法》《玉溪市“數字玉溪”建設專項資金管理暫行辦法》的制定和實施，進一步規范數字化項目建設的申報審批、實施驗收、運維評價以及資產權屬、安全保障、監督管理，推動“數字玉溪”建設專項資金池的設立，規范資金使用范圍和申報監督管理。有力推動數字化項目集約化建設和管理，推進系統資源深度整合、促進數據資源開放共享，有力提高建設資金使用效率，加速全領域推進數字化轉型。

隨著玉溪數字資產管理有限公司和玉溪數字建設運營有限公司的成立，進一步提升全市數據資源歸集、數據資源和系統設備持有、數據生產資料加工能力，提升運用數字資源優勢和市場化運作手段；圍繞“數字玉溪”建設戰略部署，以新一代數字城市智能體項目建設為切入點加快推進數據匯聚，以市場化項目為牽引構建數據資產管理體系，加快推進數字治理和產業賦能，提升項目建設運營和服務能力。

夯實基礎力

今年以來，全市緊扣加快推進“滇中數倉”建設，加速5G網絡規模化布局，提升互聯網服務能力，推動信息共享，加快推進數字新基建，夯實“數字玉溪”建設基礎。

繼華為玉溪數據中心、云南聯通玉溪數據中心建成投入運營，形成2萬臺服務器云儲存支撐能力后，玉溪繼續聚焦算力中心建設，加大項目引進和項目建設力度，聚力打造“滇中數倉”。

截至目前，中國電信云南天翼云數據中心項目完成設備安裝，加快推進設備調試和數據配置。云南移動第二數據中心及核心網災備中心項目開工在即，華云數據信創云、中國數據中心聯盟綠色數據中心項目對接加快推進。

在持續推進4G補盲的基礎上，全市提速5G網絡規模化部署和拓展運用。截至7月底，建成開通5G基站2043個，實現5G網絡對主城區和重點應用場景的全覆蓋。通過大力推進5G網絡嵌入融合，截至7月30日，全市5G用戶量達65萬戶。

在持續推進光纖覆蓋的基礎上，全市加快提升互聯網服務能力。直連北京的互聯網數據專用通道項目完成前期調研，進入方案編制階段。今年內全市互聯網出口帶寬將達到5TB，全市互聯網寬帶用戶數近64萬戶。

圍繞筑牢數字底座，全市大力推進信息共享交換平臺建設。截至7月底，完成2089萬條數據共享交換，累計完成189個目錄數據更新。同時，啟動信息系統調研和數字資源目錄及標準編制工作。

澎湃發展力

今年以來，全市在“數字玉溪”建設中，緊扣數字產業化和產業數據化發展路徑，推動數字經濟加快發展，充分發揮數字驅動產業高質量發展動力。

圍繞加快推進數字產業化步伐，玉溪大力提升數據中心應用和數字應用創新平臺建設。玉溪區塊鏈產業金融服務平臺成為全省首個取得中央網信辦備案的金融行業應用平臺，入列國家發改委金融支持民營經濟高質量發展全國案例。截至8月12日，注冊企業7209戶，入駐金融機構66家，發布金融產品107項，累計解決融資需求94.19億元。

與此同時，華為、聯通兩大數據中心積極拓展應用服務領域，上海壁仞人工智能聯合創新實驗室落地玉溪，開展“數字煙草”成果測試，華為鯤鵬創新中心落地工作加快推進。

圍繞加快推進產業數字化步伐，玉溪大力推進工業互聯網接入應用，加快推進數字化轉型示范項目建設。作為全省唯一的工業互聯網標識解析二級節點，截至目前，已成功接入省內外企業142戶，其中玉溪本土企業117戶。接入工業設備4120臺（套），標識解析日均1萬多次，40余戶企業依托標識解析體系展開多領域應用。

與此同時，依托玉溪研和數控機床產業園打造全省制造產業集群數字化轉型示范基地有序推進，云南正成工精密機械有限公司集團級跨平臺、跨部門制造執行系統建設取得新進展。成立云南數控機床產業技術研究院，為推動制造業數字化轉型提供有力支撐。

據市委網信辦提供的數據，上半年全市電信業務總量同比增長29.1%，數字經濟固定資產投資同比增長186.5%。三大電信運營商信息傳輸、互聯網和相關服務營業收入同比增長14.4%，在庫統計軟件和信息技術服務企業營業收入同比增長87%。

釋放創新力

今年以來，全市圍繞提升數字賦能社會治理的城市發展，大力推動數字政務、數字社會、數字城市建設，釋放數字驅動社會創新發展動力。

圍繞提升網上政務服務能力，加快融入全省政務服務“一張網”步伐，推進部門業務系統對接，推進政務服務事項“掌上辦”，玉溪著力推進數字政務建設。

截至目前，全市實現1173項承接指派事項全部網上可辦，市級全程網上可辦事項達874項，全程網辦率達74.5%。763個高頻政務服務事項上線“一部手機辦事通”，全市活躍用戶突破48萬個，掌上辦件量達181萬件。

以加快推動玉溪市黨建引領市域治理智慧平臺、“互聯網+智慧教育”、智慧醫保信息化、智慧醫療健康、人社信息化便民服務、智慧小區、文化館數字化服務等重點項目建設為抓手，玉溪大力推進數字社會建設。

截至目前，全市醫保電子憑證激活量達127萬人，激活率達60%，參保人員使用醫保電子憑證就醫購藥達149萬人次。73家機構正式上線智慧醫療健康平臺，產生支付金額超過10萬元。互聯網醫院累計接診5674次，有效推動優質醫療資源下沉基層。

5月27日，玉溪市智慧人社大廳正式啟用，向社會提供證明打印、社保信息查詢、個人社保及就業補貼待遇支取、城鄉居民及靈活就業人員社保繳費、小額擔保貸款申請等事項的自助辦理服務。截至目前，全市完成智慧小區數據匯聚接入66家，數字文化館發布文化配送活動19場，舉辦線上線下展覽2場。

以推動“城市大腦”“刷臉就行”、智慧車牌、數字城管等重點項目為抓手，玉溪大力推進數字城市建設。

截至目前，“城市大腦”建設項目入列省級試點，完成場景應用示范和數字玉溪展示中心建設，啟動產業體系規劃和網絡安全環境評估，展開可研編制和創新應用實驗室建設，完成數據資源目錄編制及數據標準調研，加快推進“刷臉就行”多類應用場景規劃。

全市發行汽車電子標識35萬余輛，車聯網模塊11.7萬臺，汽車電子標識覆蓋全市約80%的汽車類機動車，位居全國第一。基于智慧車牌發行量和大數據支撐，應用場景構建進一步加快，開放賦能成效進一步顯現，產業體系培育初具雛形。

全市管理信息系統將各縣（市、區）148.41平方公里建成區以及48萬件城市基礎設施網絡化、數字化。完成519棟建筑用水數據、279戶企業用電數據、24戶商業用戶用氣數據以及建設工地的接入監測，城市管理案件辦結率達99.8%，實現了城市管理感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”。