經(jīng)過3年多的建設，滇中（玉溪）糧食物流產業(yè)園從構想到現(xiàn)實，一個糧食產業(yè)經(jīng)濟的新高地正在形成，并開始發(fā)揮出引領和帶動本地糧食產業(yè)經(jīng)濟在更高層次、更高質量、更高效率軌道運行的強大牽引力。

產業(yè)支撐 百姓食無憂

江川區(qū)前衛(wèi)鎮(zhèn)趙官村委會村民胡春輝開了一個碾坊，為本地家庭提供碾米磨面服務。近年來，碾坊生意風生水起。

30多年前，江川差不多每個村都有碾坊。如今，趙官周邊幾個村委會的碾坊早已所剩無幾，所以，當有稻谷要碾成米時，遠近10來個村子的農戶會駕駛著農用車，來到胡春輝的碾坊。

一個個碾坊的消失，折射出農民生產生活的歷史變遷。

改革開放40余年，玉溪農業(yè)農村發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著以家庭聯(lián)產承包責任制為基石的農業(yè)制度的確立，糧食短缺問題逐步得到解決；隨后，以市場為導向的開放型農業(yè)新模式被千千萬萬農民所接受，土地里種植的水稻、蠶豆、玉米、小麥等傳統(tǒng)糧食作物被蔬菜、水果類經(jīng)濟作物逐漸取代。在看不見的市場之手牽動下，農民悄然完成了調整種植結構、轉變生產方式的革命。

種水稻的農戶少了，一大批碾坊因為失去用武之地而消失。

據(jù)玉溪市農業(yè)農村局總經(jīng)濟師尹紹旺介紹，進入20世紀90年代，玉溪農業(yè)發(fā)展逐步由“吃飽”向“吃好”轉變，農業(yè)種植結構不斷調整，糧食種植面積逐年下降，蔬菜種植面積以年均10.6%的增速擴展。2002年，糧食種植面積占比首次降到50%以下；到“十三五”末，糧食作物與經(jīng)濟作物占比為39.1∶60.9。

眼下，夏至已過，進入五黃六月，但玉溪農村絕少有人再為一日三餐而犯愁。過去，農歷五六月份，農作物青黃不接，舊糧所剩無幾，新糧還沒有產出，這段時間，餓肚子是常有的事，五黃六月的苦難記憶，是許多農村老人人生中一段不堪回首的往事。

“現(xiàn)在的社會真的不同了，不種糧，也不用擔心沒飯吃。”元江縣澧江街道南灑村委會那塘村民小組農民捌十五感慨，家里只有一袋米，心里卻踏踏實實。

歷史上，玉溪享有“滇中糧倉”的美譽，然而，隨著產業(yè)結構的調整和城鎮(zhèn)化大潮的到來，玉溪從糧食主產區(qū)變成了主銷區(qū)。據(jù)玉溪市糧食和物資儲備局提供的資料：“十三五”期間，全市納入統(tǒng)計的糧食企業(yè)共購進原糧338440萬公斤，其中市內收購9512.3萬公斤，僅占全部購進量的2.81%。

“家里快沒有米了�！边@樣的話，在千家萬戶日常生活中會頻頻出現(xiàn)。不同的是，40多年前，這樣的消息會讓當家人愁腸百結；而如今卻不會引起任何波瀾，畢竟買一袋米，只是出一趟門的事。

在千家萬戶存糧不多卻心里不慌的背后，是有一個龐大的糧食儲存、供銷體系作支撐。目前，全市建立糧食應急供應網(wǎng)點106個，日供應能力面粉25.8噸、大米1386噸、食用油625.8噸、其他雜糧291噸，大量個體糧商、規(guī)模經(jīng)營戶糧食銷售點遍地開花，方便群眾隨時購買。

政府主導 打造產業(yè)園

強大的糧食產業(yè)經(jīng)濟，是糧食保供穩(wěn)價的基礎。

6月28日上午，云南滇雪糧油有限公司、玉溪物流投資有限公司建設項目開工儀式在滇中（玉溪）糧食物流產業(yè)園舉行，項目涉及油脂加工、糧食轉化、糧食應急保障等領域，投資總額達40322.85萬元。

玉溪市委書記王力一直關注滇中（玉溪）糧食物流產業(yè)園的發(fā)展，多次對園區(qū)發(fā)展及其項目建設作出指示和批示。

2017年3月，時任玉溪市委常委、常務副市長王力作出批示：“成立玉溪市糧食局主管的、市人民政府出資的、由市國運集團負責籌融的糧食（物流加工園區(qū)）產業(yè)投資公司，糧食局負責規(guī)劃和招商引資，公司負責建設運營，依托國家儲備庫，滇雪糧油公司和鐵路、公路設施，把玉溪市糧食產業(yè)做出一個大產業(yè)�！�

從2018年6月園區(qū)公路開工建設開始，經(jīng)過3年多的建設，滇中（玉溪）糧食物流產業(yè)園已經(jīng)成形。

據(jù)玉溪市糧食和物資儲備局局長錢興平介紹，園區(qū)規(guī)劃占地面積1347畝，規(guī)劃建設物流中轉區(qū)、配送交易區(qū)、綜合服務區(qū)、冷鏈物流區(qū)、糧食加工區(qū)、油脂加工區(qū)、飼料加工區(qū)、特色食品加工區(qū)、主食產業(yè)加工區(qū)，建成“立足玉溪、服務滇中、輻射全國、走向世界的糧食產業(yè)園區(qū)”；園區(qū)項目匡算總投資33億元，建設工期5年，分三個階段實施。

目前，開工的云南滇雪糧油有限公司食用油精煉生產線項目占地58畝，總投資27000萬元，建設一條年產15萬噸精煉植物油生產線及相關配套設施。臺資企業(yè)安佑飼料集團擬在園區(qū)建設一條年產20萬噸的飼料生產線，計劃投資1.1億元，預計年產值可達6.7億元。玉溪糧油（冷鏈）應急保障配送中心建設項目占地44畝，計劃投資17332.85萬元，建設倉儲、加工、交易、物流、配送、信息發(fā)布等設施。

此外，占地20畝、總投資3318萬元的市級救災物資倉庫在園區(qū)內建設，項目實現(xiàn)年內批復、年內開工、年內建成投入使用。2020年12月，救災物資倉庫項目完成伊始，便爭取到省級救災物資10.48萬件，大大夯實了我市應急救災保障能力。

隨著滇中（玉溪）糧食物流產業(yè)園的建設，逐漸匯集了糧食產業(yè)項目、資金和人才，玉溪糧食產業(yè)經(jīng)濟的新高地正在形成。

2018年以來，園區(qū)實施項目6個，總投資43236.67萬元，先后完成了園區(qū)主干道和一期基礎設施建設，完成糧食倉儲中轉區(qū)5萬噸筒倉、質檢用房建設，開展中國好糧油示范企業(yè)項目、軍民融合軍糧工程項目建設，以及建成玉溪救災物資儲備庫。

2018年9月，原玉溪市糧食局就滇中（玉溪）糧食物流產業(yè)園項目到國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局匯報（國家發(fā)改委要求的項目條件：占地300畝以上，有效倉容10萬噸以上，快速中轉筒倉不低于5萬噸，年中轉量30萬噸以上，年加工量30萬噸以上，給予基礎設施建設補助），成功爭取將滇中（玉溪）糧食物流產業(yè)園納入國家糧食安全保障調控和應急設施項目，獲得中央預算內補助資金2570萬元。

2020年，針對項目建設單位融資難的問題，我市兩次向云南省發(fā)展和改革委員會專題匯報，爭取到7年期政府專項債1億元。

滇中（玉溪）糧食物流產業(yè)園建設的愿景，是以打造區(qū)域性糧食物流樞紐，建成“北糧南運”和“外糧內輸”的重要節(jié)點，形成西南片區(qū)主要糧食集散地；以打造糧食產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新高地，建成“糧油加工中心”“食品加工中心”為定位，通過產業(yè)園“筑巢引鳳”，助推糧食產業(yè)高質量發(fā)展。

3年來，滇中（玉溪）糧食物流產業(yè)園先后到北京、山東等地開展招商推介活動，陸續(xù)派出團隊與中糧集團、中儲糧集團、華潤五豐集團、深糧集團開展招商洽談。邀請山東魯花集團、香馳控股有限公司、中裕糧油食品企業(yè)、云南物流產業(yè)集團投資開發(fā)有限公司和云南能投物流有限公司到園區(qū)考察。

據(jù)了解，華潤五豐集團、深糧集團、西班牙·法格斯集團公司等名列世界500強、中國500強糧食油脂集團和國內糧食油脂加工50強企業(yè)以及食品加工企業(yè)等近期將前來玉溪實地考察。

錢興平告訴記者，建設滇中（玉溪）糧食物流產業(yè)園是我市具有前瞻性的戰(zhàn)略性布局，面對糧食供給矛盾日益突出、保供穩(wěn)價壓力持續(xù)增大等突出問題，市委、市政府審時度勢，積極響應國家“一帶一路”倡議，主動融入云南昆玉同城化發(fā)展格局，結合玉溪城市定位與產業(yè)發(fā)展主題，立足本地發(fā)展優(yōu)勢，通過園區(qū)經(jīng)濟的引領和帶動，進一步尋求跨區(qū)域發(fā)展，形成大糧食、大流通，把玉溪建成全省及南亞東南亞糧食流出、流入連接國內大市場的又一集散中心，引領和帶動全市糧食經(jīng)濟產業(yè)提檔升級。

今年2月，省發(fā)改委經(jīng)貿處處長李安榮到滇中（玉溪）糧食物流產業(yè)園考察時說：“東南亞為世界稻谷主要產區(qū)，其中南半島有‘世界糧倉’的美譽，每年稻谷產量超過5000萬噸，約有3000萬噸可供出口，可滿足中國西南地區(qū)一年的大米需求。”他認為滇中（玉溪）糧食物流產業(yè)園建設抓住了糧食核心競爭力建設這一關鍵環(huán)節(jié)，具有戰(zhàn)略眼光，弈出了糧食安全保障的一步妙棋。

產業(yè)帶動 步入新境界

我市在發(fā)展糧食產業(yè)經(jīng)濟，加快糧食產業(yè)轉型升級的進程中，必須正視短板，讓糧食企業(yè)在服務人民美好生活中發(fā)揮應有的作用。

目前，玉溪糧食產業(yè)經(jīng)濟面臨三大突出問題。

首先，糧食供需矛盾突出。2020年，我市糧食消費151465萬公斤，糧食產銷缺口90265萬公斤，糧食自給率為40.41%。玉溪糧食銷區(qū)的特征越發(fā)明顯，糧食供需仍然偏緊，區(qū)域、品種供需不平衡矛盾依然突出，以稻谷、小麥為主的口糧自給率僅30.97%，需要從市外大量購入。

其次，產品層次有待提升。目前，糧食消費正經(jīng)歷從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”“吃得便利”轉變，而目前玉溪優(yōu)質糧油產品供應現(xiàn)狀，尚難以滿足個性化、綠色化、便捷化不斷提升的需求。

最后，糧食企業(yè)亟待成長。經(jīng)過多年發(fā)展，總體而言，全市糧食產業(yè)集聚度不高，糧食加工業(yè)企業(yè)小散弱突出；糧食企業(yè)產業(yè)鏈不長，生產能力、品牌影響同消費升級需求尚不相適應。

在錢興平看來，糧食產業(yè)經(jīng)濟要走出一條糧食產業(yè)高質量、全鏈條、創(chuàng)新技術支撐、大企業(yè)引領、競爭力強的發(fā)展之路，必須從這幾方面著力，引導企業(yè)轉型升級發(fā)展。

一是用好項目。通過實施“優(yōu)質糧食工程”等項目，加強糧源基地建設，完善糧食產后服務，構建現(xiàn)代糧食倉儲物流體系，推行產品標準化生產，提高產品加工水平，促進糧油加工倉儲企業(yè)轉型升級。通過項目引導優(yōu)質原料種植基地建設，提高優(yōu)質糧食供給比重。

二是做強品牌�！暗嵫�”商標獲中國馳名商標認定，滇雪一級菜籽油和菜家村上等菜籽油兩個產品獲評2020年度“中國好糧油”產品，全省食用油市場占有率達28%。目前，“滇雪”“菜家村”“源天”“蜜戀”“尊晟”“馬老表”“秀湖”“楊廣紅達”等品牌闖入云南本土品牌第一梯隊，今后，職能部門將圍繞做強一流玉溪系列“綠色食品牌”，積極培植優(yōu)質龍頭企業(yè)，引導糧油加工企業(yè)做大做強，努力提升糧油加工產業(yè)化程度，講好“品牌故事”，提升品牌產品生產數(shù)量和市場占有率。

三是建立銷售新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建營銷新模式。構建線上線下營銷網(wǎng)絡，做好線下銷售網(wǎng)絡布點，云南玉溪國家糧食儲備庫與“百威”“青島”等多家啤酒及食品、飼料生產加工用糧企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的原糧供應合作關系；滇雪公司實現(xiàn)省內129個縣終端銷售網(wǎng)絡全覆蓋，省外布點至貴州、四川等省。這些“互聯(lián)網(wǎng)+”的營銷經(jīng)驗和模式，值得廣大糧食企業(yè)學習和借鑒。

錢興平告訴記者，玉溪曾有“滇中糧倉”的美譽，糧食產業(yè)經(jīng)濟緊緊圍繞市委、市政府確立的“大糧食”“大儲備”“大產業(yè)”“大市場”和“大流通”的發(fā)展方向，通過做強糧食產業(yè)、做實糧食應急保障、做優(yōu)糧食轉化，玉溪將豐富“滇中糧倉”新內涵，重塑“滇中糧倉”新形象。 （玉溪日報全媒體記者 邢定生 文/圖）

短  評

推動糧食產業(yè)高質量發(fā)展尚需幾把火

□  汪啟

建設滇中（玉溪）糧食物流產業(yè)園，玉溪抓住了一次難得的機遇，是政府勇?lián)�糧食安全主責的具體體現(xiàn)。園區(qū)建設，推動了土地、資本、人才、科技等要素聚集，對提升本地糧食產業(yè)經(jīng)濟水平、進一步筑牢糧食安全根基將發(fā)揮出越來越強大的支持力。

滇中（玉溪）糧食物流產業(yè)園建設不可能一蹴而就，這需要相關職能部門發(fā)揮政府作用，支持園區(qū)發(fā)展。

一是強化政策支撐。圍繞打造區(qū)域性糧食物流樞紐，繼續(xù)加大對滇中（玉溪）糧食物流產業(yè)園建設的支持力度，并在土地供給保障、稅收征收減免、財政扶持獎勵、金融信貸支持等方面給予政策支持。

二是強化基礎條件支撐。大力支持提升基礎設施現(xiàn)代化水平、做強糧油加工、提升糧食轉化、做實應急保障。加大項目爭取力度，打造一批“中國好糧油”示范企業(yè)，提升玉溪糧食經(jīng)濟的含金量。

三是創(chuàng)新激發(fā)市場活力。加快政府職能轉變，持續(xù)推進簡政放權，優(yōu)化服務，營造寬松便捷的準入環(huán)境。積極探索完善企業(yè)管理制度，打造骨干國有糧食企業(yè)。

四是以糧食安全行政首長責任制考核為抓手，建設信用監(jiān)管體系為重點，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新，更好地維護農民利益和消費者利益，為糧食企業(yè)營造公平有序的競爭環(huán)境、促進糧食產業(yè)轉型升級、為糧食產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供新活力。

糧食產業(yè)發(fā)展是興糧之策、富農之道、惠民之舉。相信在相關職能部門的大力支持下，我市糧食產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之路會越走越順暢。