習近平總書記強調，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。

目前，玉溪最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是農村發展不充分。如何踐行“三農”優先總方針？怎樣處理以城帶鄉關系，堅持城鄉發展一體化？記者從市委農村工作會議獲悉，我市將在制度設計、政策制定、工作部署上，認真落實“四個優先”要求，探索構筑“四梁八柱”政策支撐體系，深入實施鄉村振興戰略，推動“三農”優先發展落到實處。

同時，玉溪將盡快扭轉“重工輕農、重城輕鄉”的思維定勢，堅定走城鄉融合發展之路，緊緊圍繞農業農村現代化總體目標和消除城鄉二元經濟結構、縮小城鄉居民收入差距、實現公共服務均等化等具體要求，真正建立起向農村傾斜的城鄉融合發展體制機制，堅持農業現代化、農村現代化和新型城鎮化一體設計、一并推進，推動形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快實現農村“物”和“人”的現代化、鄉村治理體系和治理能力的現代化。

優先考慮“三農”干部配備  著力解決缺人問題

我市提出，要適應鄉村振興新任務新要求，樹起“優秀干部到農業農村戰線去、優秀干部從農業農村戰場來”的風向標，加強對“三農”干部的培養、配備、管理和使用，在各級黨政領導班子換屆和平時干部調整時優先考慮“三農”干部配備，打造一支“一懂兩愛”的戰斗隊。

同時，把鄉村振興作為干部錘煉黨性的大熔爐、轉變作風的突破口、檢驗能力的新標桿，打造一支與農民并肩作戰的突擊隊，真正實現配備一人、帶動一批、振興一方。

優先滿足“三農”發展要素配置  著力解決失衡問題

逐步扭轉城市“虹吸”效應下農村要素單向流出的失衡局面，探索建立城鄉要素自由流動、優先滿足鄉村發展的政策體系，促進資金、管理、技術、知識、人才等要素向農村基層延伸。

讓錢“流”進村，廣開投融資渠道，鼓勵各類社會資本投向農村，把發展普惠金融的重點放到鄉村，落實涉農貸款增量獎勵政策，解決好資金不足問題。

讓人“留”在鄉，切實改變不合理的鄉村人口結構，處理好“走出去”“留下來”“引進來”的關系，優化農業從業人員結構，重視發掘本土人才，加快培養新型職業農民和農業經營者，充分挖掘農村中有膽識、有魄力的鄉賢能人成為鄉村發展帶頭人，吸引農民工、退役軍人、大學畢業生以及城市各類人才返鄉下鄉就業創業，支持專家學者、成功企業家、黨政干部及技能人才等流向農村，成為鄉村的補充型建設力量。

讓地“活”起來，繼續深化農村土地制度改革，積極探索放活的有效路徑，激活鄉村沉睡資產、盤活鄉村閑置資源，有序有效釋放土地紅利。

優先保障“三農”資金投入  著力解決缺血問題

把公共財政更大力度向“三農”傾斜，發揮主觀能動性，積極向上爭取鄉村振興資金項目，統籌整合各級各類涉農資金，加大對農業產業發展、農村基礎設施建設、農村人居環境整治等投入力度，改變過去“撒胡椒面”的方式，集中力量辦大事，提高財政資金的乘數效應，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。

堅持把農業農村作為金融優先服務領域，推動農村商業銀行、農村合作銀行逐步回歸本源，更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。

引導和規范工商資本下鄉，更好地為城鄉融合發展提供資金、產業、技術等支持。

優先安排農村公共服務  著力解決缺位問題

堅持把基礎設施和公共服務建設重點放在農村，統籌公共資源在城鄉間的均衡配置，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，實現形式上的普惠向實質上的公平轉變。

加速農村基礎設施提檔升級，以“四好農村路”“五小水利”等為重點，改造提升相對滯后的農村基礎設施，加快空白領域建設，推動城鄉基礎設施共建共享、互聯互通。

優先發展農村民生事業，重點加大農村義務教育、學前教育投入力度，加快推進“一村一幼”，增加文化、體育設施等供給，推動醫保、社保、大病保險城鄉統籌全覆蓋，聚焦“三留守”、貧困戶、病殘弱等困難群體，完善社會救助體系和最低生活保障制度，提升農村關愛服務體系和建立多層次養老體系，集中財力優先安排農民最急需、受益面廣、公共性強的農村公共產品和服務，織全織密織牢“幼有所育”“學有所教”“病有所醫”“老有所養”這張網，不斷夯實率先全面小康的“里子”。