作者 楊正權

今年是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、開啟“十四五”規劃的第一年，也是云南省深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，邁準邁穩“十四五”開局第一步的關鍵之年。在這個關鍵節點，必須對云南“為什么實現高質量跨越式發展”“能不能實現高質量跨越式發展”“怎樣實現高質量跨越式發展”等重大問題，進行深入的研究思考和分析探討。

云南為什么要實現高質量跨越式發展

云南要實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，到2035年和全國同步基本實現社會主義現代化，達到中等發達國家水平，就意味著屆時云南省人均GDP達到2萬美元。要實現這一新階段的目標，不是敲鑼打鼓、輕輕松松就可實現的，必須以百折不撓的毅力、滾石上山的精神、踏石留印的作風，闖出一條高質量、超常規、跨越式發展的路子。實現這一奮斗目標，是貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神的必然要求。習近平總書記指出，像云南這樣一個有著4800萬人口的欠發達省份，在保證發展質量和效益的前提下，速度上可以也可能適當快一些，闖出一條跨越式發展的路子來。從實現民生福祉上看，這是云南各族人民共同的心愿。“十三五”期間，我省已經在脫貧攻堅上取得決定性成就，但是正如習近平總書記在給云南獨龍江鄉的群眾回信中所指出的，脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭，還需要繼續努力奮斗。從發展速度上看，云南必須保持中高速增長，到2035年才能達到全國平均水平。云南省2020年GDP僅2.45萬億元，人均7292美元，只有全國平均水平的69.5%。2035年全國人均GDP實現2萬美元，年均增速4.73%就能達到；云南人均GDP要實現2萬美元，則需要年均增速8%才能達到。到2035年，按年均增速4.73%，全國要實現人均GDP達到2萬美元用15年就可以實現，云南則要21年。也就是說，按15年實現目標計算，云南每年要比全國多干5個月才能實現目標。云南如果沒有強烈的憂患意識，沒有強烈的責任感和使命感，不拿出苦干實干加油干的精神，不拿出超常規、跨越式發展的舉措，不保持中高速發展，就不可能實現發展目標。

云南能不能實現高質量跨越式發展

云南實現高質量跨越式發展，有多方面的利好條件和戰略機遇。一是有黨中央的堅強領導和習近平總書記的親切關懷。黨的十八大以來，習近平總書記兩次到云南考察指導，對云南工作作出了一系列重要指示批示，特別是給云南指明了“一個跨越”“三個定位”“五個著力”“四個突出特點”“四項重點工作”的發展方向，深刻闡明了事關云南發展的方向性、根本性和原則性問題，為新時代云南發展指明了前進方向、明確了發展目標、賦予了重大使命、提供了根本遵循、注入了強大動力。二是我國發展仍處于重要戰略機遇期，為云南實現高質量跨越式發展創造了難得的良好機遇和條件。三是從省內看，全省綜合交通、產業基礎、資源條件、生態環境、改革創新、對外開放等正逐步形成協同效應，發展方向目標思路措施更加明確，發展基礎更加厚實，發展動力更加強勁。總之，云南實現超常規發展、跨越式趕超的機遇和優勢具備，各級黨委、政府應該充分認識“兩個大局”的發展大勢和基本特征，科學研判“形”與“勢”，辯證把握“危”與“機”，善于在危機中育先機、在挑戰中抓機遇、于變局中開新局，實現云南高質量跨越式發展。

云南怎樣實現高質量跨越式發展

科學準確把握新發展階段、新發展理念、新發展格局的科學內涵。習近平總書記關于新發展階段、新發展理念、新發展格局的重要論述，思想深邃、內涵豐富、要求明確，形成了新時代的發展經濟學。在新發展階段，要立足這一歷史方位，深入思考當前云南發展處于一個什么樣的水平，有哪些階段性特征，確立新的發展目標；貫徹新發展理念，要立足欠發達的基本省情，對標高質量發展的主題，深入思考云南發展不平衡不充分問題的具體表現是什么、癥結在哪里，找到解決問題的辦法和路徑；構建新發展格局，要立足云南實際，深入思考自身具有哪些新優勢、面臨哪些新機遇，找準自己在國內大循環和國內國際雙循環中的位置，抓住機遇、用好機遇，實現高質量跨越式發展。

跨過產業鏈價值鏈低端，闖出一條超常規的產業發展之路。當前云南產業發展最顯著的特征是低端產品過剩、高端產品供不應求。我省必須主動融入新發展格局，聚焦特色優勢產業，把跳過中低端，直接進入高端行列，建立新優勢，搶占新市場，作為一二三產業發展的必然路徑。

重塑云南的經濟形態，培強做大支柱產業。產業興則經濟興，產業強則實力強。云南全部工業增加值僅占全省GDP的22.3%，而廣東占36.7%，培育支柱產業迫在眉睫。要按照集群式發展、工業化優先、產業鏈重塑、智能化制造、品牌化建設的理念，努力培強做大云南的支柱產業。

加快城市化進程，做強做大城市經濟。城市經濟強，發展實力就強。城市建設成為現代化建設的重要引擎，全國80%的經濟總量產生于城市，江蘇、浙江、廣東等沿海發達省份都把城市經濟作為加快發展的最大引擎來抓。全國百強城市，廣東有10個城市入圍，入圍城市經濟總量占全省GDP的84.5%；云南只有昆明、曲靖兩個城市入圍，兩個城市經濟總量僅占全省GDP的39.5%。2020年，廣東城鎮化率為71.4%，云南只有48.9%，比全國平均水平低10%，比廣東低22.5%。加快城市化進程，做大城市經濟，云南刻不容緩。

營造全國最寬松的營商環境，做強做大民營經濟。民營經濟是推動發展的主要力量，創業就業的主要領域，技術創新的重要主體，稅收的重要來源。江蘇、浙江、廣東等沿海發達省份，民營經濟貢獻大、民營企業規模大、上市公司數量多。江蘇、浙江民營經濟對全省GDP的貢獻率分別達81.4%、66.3%，云南僅47.2%；江蘇、浙江、廣東境內外上市公司分別為482家、659家、1000家，總市值分別為6.28萬億元、12.63萬億元、15.05萬億元；云南僅有37家，總市值僅0.76萬億元。加快民營經濟發展是云南跨越式發展的不二選擇。

樹立大開放促進大發展的意識，做強做大開放經濟。進出口總額、實際利用外資情況、引進世界500強企業情況是經濟開放水平的三個顯性指標。2020年，廣東進出口總額為10236.3億美元，占全國比重22.0%；云南為389.5億美元，占全國的0.8%。廣東實際利用外資234.8億美元，占全國16.2%；云南只有7.6億美元，只占全國的0.5%。世界500強企業中，落戶江蘇的389家，云南僅有129家。習近平總書記指出，云南經濟要發展，優勢在區位，出路在開放。要以“跳出云南看云南”“站在全國看云南”“走向世界看云南”的胸襟和氣魄，堅定不移擴大開放，加快推進面向南亞東南亞輻射中心建設，作為云南高質量跨越式發展的必由之路。

實現高質量跨越式發展，全省黨員干部責無旁貸。一代人做一代人的事，一代人有一代人的責任。進入新時代，踏上新征程，實現云南高質量跨越式發展，離不開全省黨員干部和4800萬各族兒女的共同奮斗，更離不開作為“領頭雁”的領導干部這個“關鍵少數”。全省黨員領導干部要正確認識使命、正確認識組織、正確認識自己，始終堅持事業至上、使命至上，擔起發展責任，守土有責，交出一份經得起歷史和人民檢驗的答卷。只有全省黨員領導干部以高度的使命感和責任感，以“一萬年太久、只爭朝夕”的緊迫感，勇挑重擔，狠抓落實，真抓實干，才能如期實現云南高質量跨越式發展的宏偉目標，譜寫好中國夢的云南篇章。

（作者系省委宣傳部副部長、省社會科學院黨組書記、院長）