“天氣常如二三月，花枝不斷四時(shí)春”。今年5月，昆明藍(lán)花楹盛開的季節(jié)，全球代表將相聚“春城”，共赴聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“COP15”），一同繪就地球“人與自然和諧共生”的新圖景。

兩會(huì)上，“春城之邀”成為代表、委員熱議的話題。大家圍繞以COP15為契機(jī)，加快推進(jìn)云南生態(tài)文明建設(shè)積極獻(xiàn)策建言。

抓住COP15機(jī)遇

作為全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，云南是我國(guó)特有物種分布最多的地區(qū)，是我國(guó)乃至世界重要的生物多樣性寶庫(kù)。

“云南生物多樣性十分豐富，動(dòng)物資源、植物資源、微生物資源品種和數(shù)量都占到全中國(guó)的50%以上。”省政協(xié)委員、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)盛軍說(shuō)，云南生態(tài)功能價(jià)值達(dá)到上萬(wàn)億元，COP15的召開是云南向世界展示云南發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)成就的重要機(jī)遇。

“應(yīng)深入挖掘特色生物資源，把品種資源和數(shù)字資源變成數(shù)據(jù)資源。”盛軍委員介紹，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)已建成國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心云南分中心，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)和生物資源大數(shù)據(jù)、高原特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)、質(zhì)量可追溯體系以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源大數(shù)據(jù)。他建議，應(yīng)該進(jìn)一步挖掘這些數(shù)據(jù)的價(jià)值，把生物資源數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)效益優(yōu)勢(shì)，發(fā)展云南的生物制造和農(nóng)業(yè)制造，為世界提供發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的云南樣本。

撫仙湖的生態(tài)保護(hù)一直備受關(guān)注。近年來(lái)，撫仙湖保護(hù)治理轉(zhuǎn)入治標(biāo)與治本相結(jié)合，山、水、林、田、湖、草系統(tǒng)治理的新模式。“COP15的舉辦對(duì)澄江市來(lái)講，將迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。”在省人大代表、澄江市市長(zhǎng)范永光看來(lái)，澄江有機(jī)會(huì)更好地展示習(xí)近平生態(tài)文明思想在澄江的生動(dòng)實(shí)踐，展示云南生態(tài)文明建設(shè)的鮮活事例。“希望通過(guò)COP15大會(huì)的召開，吸聚更多高層次智庫(kù)資源，共同探討生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，真正把澄江的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，助推澄江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。”

摸清生態(tài)家底

摸清自然資源家底是夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

“云南要全面評(píng)估生態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值及其向江河下游及周邊國(guó)家價(jià)值轉(zhuǎn)移狀況，以有力的數(shù)據(jù)彰顯對(duì)國(guó)家和全球的生態(tài)貢獻(xiàn)。”省政協(xié)委員、云南大學(xué)生態(tài)學(xué)特聘教授段昌群說(shuō)，基于生態(tài)資產(chǎn)的“摸底”，有助于云南進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家?guī)椭�，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與用途管制制度，探索長(zhǎng)江、珠江流域以水量水質(zhì)為基礎(chǔ)的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移支付及生態(tài)補(bǔ)償，盡快建立資源有償使用、跨流域跨地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

“我省有2.29億畝草原，居全國(guó)第7位。”省政協(xié)委員、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)郭鳳根教授介紹，近10年來(lái)，通過(guò)生態(tài)修復(fù)、完善制度、林草融合，多措并舉，云南草原生態(tài)質(zhì)量得到改善，草原畜牧業(yè)發(fā)展方式不斷優(yōu)化。但是，因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不足、家底不清等原因，保護(hù)草原資源的意識(shí)普遍不足。他建議，結(jié)合第三次國(guó)土資源調(diào)查開展我省草原資源現(xiàn)狀調(diào)查，摸清家底，并盡快制定我省草原資源利用與保護(hù)的專項(xiàng)規(guī)劃，特別是要在分清草原退化等級(jí)和面積后精準(zhǔn)施策，逐步建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、經(jīng)營(yíng)服務(wù)有效”的草原保護(hù)和建設(shè)制度。

筑牢安全屏障

“云南是我國(guó)未來(lái)生態(tài)產(chǎn)品供給的重點(diǎn)區(qū)域，也是保護(hù)與發(fā)展之間矛盾較為突出的省份。”省政協(xié)委員、省科協(xié)副主席袁曉瑭說(shuō)，應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)好我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)，筑牢祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障，為子孫留下世代相傳的“綠色銀行”。她建議，盡快把制定出臺(tái)云南生物多樣性和物種資源保護(hù)法規(guī)納入立法規(guī)劃，進(jìn)一步完善出入境查驗(yàn)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法體系；爭(zhēng)取從國(guó)家層面上與老撾、緬甸、越南政府磋商，在云南建立“中、老、緬跨境生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作先行示范區(qū)”，打造跨境生態(tài)安全保護(hù)長(zhǎng)廊。

“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善法律法規(guī)體系。” 省政協(xié)委員、昆明市政協(xié)主席熊瑞麗建議，以新發(fā)展理念為統(tǒng)籌，對(duì)我省生物多樣性保護(hù)的規(guī)范性文件進(jìn)行系統(tǒng)梳理。厘清生物多樣性保護(hù)的法律范疇使之體系化；結(jié)合滇池治理等經(jīng)驗(yàn)，提煉可復(fù)制、可推廣的制度素材對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行補(bǔ)充完善；在充分進(jìn)行規(guī)范梳理的基礎(chǔ)之上，搞清楚目前存在的制度重疊、制度沖突、制度漏洞，進(jìn)行有針對(duì)性的修改補(bǔ)充。

“生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵在生物基因多樣性的保護(hù)，而生物基因的保護(hù)離不開基因數(shù)據(jù)的分析。”熊瑞麗委員提出，未來(lái)世界的生物多樣性保護(hù)必然是建立在大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)之上的，云南具有全球最為珍貴的生物多樣性數(shù)據(jù)樣本，最全的資源保護(hù)生物基因數(shù)據(jù)。她建議，要建立全省統(tǒng)一生物多樣性大數(shù)據(jù)分析中心，為國(guó)家未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的延展做好充分準(zhǔn)備。

云南網(wǎng)記者 張文峰 閔楠 孫琴霞 楊茜