本期嘉賓
云南省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
云南精益律師事務(wù)所主任 連勇
民法典的頒布標(biāo)志著我國(guó)民事法律制度邁入了“法典”時(shí)代,這對(duì)中國(guó)人民來(lái)講是一件大事,對(duì)我們法律工作者來(lái)說(shuō)更是一件值得慶祝的喜事。
民法典集民法基本理念、原則、概念、規(guī)則為一體,但又不是單行法律的簡(jiǎn)單匯集。民法典的編纂歷經(jīng)66年歷程,在這66年中我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化,特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展,這也給民法典的制定提供了新的思考維度和新的要求。同時(shí),通過(guò)多年的司法實(shí)踐也為民法典的立法實(shí)踐積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。例如民法典第二編三分編十一章中農(nóng)村土地承包權(quán)的“三權(quán)分置”的法律制度,是在深化和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中不斷實(shí)踐和總結(jié)出來(lái)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)土地的“三權(quán)分置”,把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)引入市場(chǎng),讓市場(chǎng)在資源配置過(guò)程發(fā)揮決定性作用,充分發(fā)揮土地資源的效能。民法典將這實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)通過(guò)立法形式進(jìn)行固定,為我國(guó)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,優(yōu)化資源配置,提高生產(chǎn)力水平起到無(wú)可替代的保駕護(hù)航作用,必將推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。還有,民法典第五編婚姻家庭第一千零七十七條規(guī)定的“30天離婚冷靜期”,就是針對(duì)近幾年離婚率逐年增加的問(wèn)題而設(shè)立的一項(xiàng)法律制度,其目的是給近幾年來(lái)存在的那些草率離婚、沖動(dòng)離婚的夫妻注入一劑“鎮(zhèn)靜劑”,讓他們冷靜下來(lái),慎重考慮是否離婚,讓“可離可不離”的最終不離,最大可能的維護(hù)家庭作為一個(gè)社會(huì)細(xì)胞的健康成長(zhǎng)。
在這次民法典的編纂過(guò)程中,以立法機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的民主立法是此次立法的最大特色和亮點(diǎn)。全國(guó)人大法工委先后10次通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn),社會(huì)各界支持制定民法典的呼聲很高,據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示共有42.5萬(wàn)人提出了100多萬(wàn)條的修改意見(jiàn),老百姓關(guān)心的很多現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題,最終都在民法典中得以明確。例如民法典第三百五十九條“住宅建設(shè)用地使用期屆滿的,自動(dòng)續(xù)期”的規(guī)定,老百姓針對(duì)住宅建設(shè)用地的使用權(quán)為70年的現(xiàn)行制度有著各種各樣的擔(dān)心,但是我國(guó)憲法規(guī)定的土地所有權(quán)只有“國(guó)有”和“集體所有”兩種所有權(quán)形式。所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”,大家擔(dān)心的問(wèn)題不加予解決,勢(shì)必會(huì)影響老百姓的投資信心。這次通過(guò)的民法典明確“住宅建設(shè)用地使用期屆滿的,自動(dòng)續(xù)期”,打消了老百姓的投資顧慮。
民法典還有一個(gè)重要特點(diǎn),就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,保障人民平等參民事活動(dòng)、平等發(fā)展的權(quán)利。民法典第一編第四條規(guī)定:“民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等。”這一條規(guī)定作為基本原則,始終貫穿于民法典各編、各章節(jié)當(dāng)中,能夠起到充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的作用。另外,把“人格權(quán)保護(hù)”寫進(jìn)民法典,且獨(dú)立成編,也充分體現(xiàn)了這一思想。在民法典草案的征求意見(jiàn)過(guò)程中,有很多法律專家提出了不同的意見(jiàn),認(rèn)為從法理、法律體系等立法的技術(shù)性和科學(xué)性方面對(duì)人格權(quán)編的設(shè)置提出批判意見(jiàn),但最終“人格權(quán)保護(hù)”還是寫進(jìn)了民法典,體現(xiàn)了民法典對(duì)“人”作為民事主體的特殊保護(hù),也是落實(shí)我國(guó)憲法關(guān)于“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”的具體體現(xiàn)。同時(shí),民法典也是一部以人為本,民生至上的法律,有人說(shuō)我們老百姓以后要常備兩“典”,一是《新華字典》第二就是《民法典》。字典是學(xué)文化的工具,民法典是人們工作生活的規(guī)范和依據(jù)。
民法典的頒布實(shí)施,是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的一個(gè)里程碑,是“制度自信”的具體表現(xiàn),它實(shí)現(xiàn)了幾代法律人的夙愿,將會(huì)在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,以及實(shí)現(xiàn)二十一世紀(jì)中葉把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉目標(biāo)中發(fā)揮獨(dú)特作用。
(來(lái)源:云南法治網(wǎng))